杨维立

中共中央政治局4月30日下午就新形势下加强我国生态文明建设进行第二十九次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时指出：“各级党委和政府要拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，明确时间表、路线图、施工图，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上。不符合要求的高耗能、高排放项目要坚决拿下来。”

习总书记强调，“不符合要求的高耗能、高排放项目要坚决拿下来”，再次释放出严格控制高耗能、高排放项目建设的强烈信号，彰显了坚持绿色低碳发展的坚定决心，具有极其重要的现实指导意义。

近年来，我国大力推进生态文明建设，重视经济发展而忽视生态环境保护的状况明显改变，生态文明建设成效显著。同时也应清醒地看到，我国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，面临诸多矛盾和挑战，其中包括对于“两高”项目的控制问题。

今年4月，中央生态环境保护督察组督察发现，一些地方“两高”项目管控不到位，有的地方政府甚至违规推动“两高”项目建设。由此暴露出一些地方和相关部门对“两高”项目把关不严，“能耗双控“工作抓得不紧，审查监管责任落实缺位；一些领导干部对绿色低碳发展认识还不够到位，执行政策不严格，为“两高”项目盲目发展开了绿灯。

对此，不仅要依法查处违规项目，还须对失察者、“开绿灯”者严格追责问责，以儆效尤。此外，还要理清楚审查监管漏洞，举一反三，织密制度防线。

控制“两高”项目，重在防微杜渐。当前，面对疫情后恢复、供应链重塑等挑战，再加上传统发展方式的惯性，个别地方产生了牺牲环境搞发展的念头，出现扩充煤电、钢铁、水泥、石化等高能耗产能的冲动，有的地区甚至大量规划上马“两高”项目。这些现象和问题，印证了坚决拿下不符合要求“两高”项目的重要性和必要性，说明控制“两高”项目的力度不仅不能松、不能退，还要加大力度、从严从紧，将苗头性问题消灭在萌芽状态，坚决将低碳绿色发展践行到底。

生态环境部近日下发《关于加强高耗能、高排放项目生态环境源头防控的指导意见（征求意见稿）》提出，将从加强源头引领、严格环评审批、强化监管执法等方面推进高耗能、高排放行业有序发展、减污降碳。期待《指导意见》早日出台，为各地控制“两高”项目，提供更具操作性的保障政策，也希望进一步完善此类顶层设计，引导督促各地从严从紧从实控制“两高”项目上马，并保持严管态势，加强全程监管执法，完善闭环控制，给所有的“两高”项目套上“缰绳”。

“不符合要求的高耗能、高排放项目要坚决拿下来”，瞄准的是打赢生态文明建设这场“大仗、硬仗、苦仗”。各级党委和政府要认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，进一步增强政治责任感和紧迫感，坚持以空间管控、规划引领、环境准入、清洁生产、监管执法、责任追究为主线，严控“两高”项目，守牢减污降碳底线，不断提高生态环境治理体系和治理能力现代化水平，确保党中央关于生态文明建设各项决策部署落地见效。

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