经过数月磋商，欧盟27个成员国领导人在欧盟峰会就最新减排计划达成共识。到2030年，欧盟温室气体排放将比1990年降低至少55%，此前欧盟设定的减排目标是40%。受该消息影响，欧洲碳信用额度价格应声上涨，再破30欧元/吨关口。

欧盟相关机构表示，《欧盟2030年气候目标计划》将作为落实《巴黎协定》的国家自主贡献（NDC），并在年底前提交联合国气候变化框架公约。欧盟提高减排贡献，将对巴黎协定的进一步实施和其他国家提高自主贡献起到一定的推动作用，利于全球气候变化合作。

路孚特首席碳分析师秦炎在接受第一财经记者采访时表示，在协议达成前，东欧国家传出了一些噪音，各方一直担心欧洲理事会很难达成这么高的目标。欧盟正式通过2030气候目标，与欧委会的最初提案一致，符合欧盟提出的2050达到气候中和的目标。至于该目标能否实现，最主要要看欧委会明年对可再生能源指令和能效指令的修改，能否提出更高的可再生能源和能效目标。但是，在欧盟经济受到疫情影响大幅衰退的背景下，实现上述目标难度不小。

可再生能源消费占比逐步提升

《欧盟2030气候目标计划》认为，降低化石能源消费将是减排核心。化石燃料燃烧产生的二氧化碳排放是欧盟最大的温室气体排放源，加上能源系统中无组织的非二氧化碳排放，占欧盟温室气体排放的75%以上。

为达成上述目标，欧盟首要工作是提升可再生能源消费占比。需要将可再生能源和能效目标从目前的32%和32.5%分别提高到38%～40%和36%以上，可再生能源占总发电量的比例在2030年达到65%以上或者更高。

秦炎分析，这意味着届时所有欧盟国家都要退出煤电，煤电气电需转为可再生能源，工业部门需要实施成本更高的减排措施（如氢能）。

欧盟表示，除可再生能源行业外，建筑、运输等行业也要配合完成减排目标。目前建筑占欧盟最终能源消费的40%和温室气体排放的36%。交通运输部门可再生能源消费占比仅为 6%，欧盟希望该数字到2030年要达到40%。

同时，《2030气候目标计划》认为，为实现减排目标，2021～2030年间，欧盟每年需要比2011～2020年期间新增3500亿欧元投资。资金主要来自“恢复基金”、2021～2027年长期预算，以及绿色债券和碳交易市场收入。

在欧盟峰会上，欧盟各成员国领导人已批准了总额达1.85万亿欧元的财政预算与刺激计划，30%的资金将支持绿色投资。

在绿债方面，欧委会表示，有可能于明年发行2250亿欧元的绿色债券。评级机构穆迪的数据显示，去年全球绿色债券发行量总计达2630亿美元。

秦炎认为，碳交易收入是实现减排目标的重要资金来源，同时减排目标又将反过来推升碳价。她进一步解释称，欧盟碳市场是总量加交易的机制，提高碳市场减排力度就意味着配额发放总量会减少，使得碳市场供需收紧，提升欧盟碳价，激励更多的减排措施。

路孚特碳分析组预测，在新的55%减排目标下，碳价会一路上升，在2030年达到近90欧元/吨。欧盟碳市场逐步加大配额拍卖的比例，碳价的上升不会增加太多额外的负担，会给各成员国和欧盟带来更高的配额拍卖收入，用于低碳投资。

此外，秦炎说，在该计划谈判之中，东欧国家制造了一些噪声。欧盟保证了给东欧国家足够的资金支持，同时也满足了这些国家提出的“技术中性”要求。目前减排目标只在欧盟层面有约束力，还需要进一步分解到各个成员国，不排除东欧国家将会承担较少的减排义务，而且会获得更多的转型基金。

数据显示，2020年11月，法国平均碳排放为93g/km，已达成2021年碳排放目标；德国平均碳排放为126.2g/km，为今年以来最低水平。

新能源汽车和光伏产业或再迎利好

从产业链方向来看，秦炎认为，新能源汽车或将再迎利好消息。欧盟表示，计划推进电动汽车、公共交通运输等手段实现减排目标，计划到2030年新能源车汽车保有量达3000万量。

此外，欧洲新能源车交付量稳步提升，在供给端也为新能源车市场提供支持。11月，特斯拉欧洲交付量达5806辆，环比增长300%。

据兴业证券电新组测算，在上述两个因素加持下，欧洲整体新能源车有望继续保证高增长节奏，全年实现117万辆销量。

欧洲汽车工业协会的数据显示，欧洲电车11月销量再创新高。2020年11月，欧洲主要国家（德、法、英等八国）新能源车注册量达13.4万辆，同比增长227%，环比增长13%，超市场预期。

另外，诸多机构认为，光伏产业也将受该政策利好影响。能源与环境智库E3G布鲁塞尔办事处负责人杜福尔（Manon Dufour）表示，光伏将逐步成长为主力能源形式。

海通证券电新组认为，从2019 年欧洲发电结构看，可再生能源主要以水电、风电为主，合计占比 36.7%，光伏发电占比仅3.9%，光伏发电仍有很大空间填补市场空白。从价格方面来看，光伏发电在2021年有望进入平价时代。

据海通证券电新组测算，到2030年，欧洲火电地位将弱化，发电仅占22%，可再生发电占比约为65%。光伏将逐渐成长为主力能源形式，发电占比为27.1%，将成为欧洲发电能源占比最大的能源形式，2020～2030年间欧洲光伏年均装机量有望升至80GW＋。

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