「本文来源：江苏经济报」

“既要绿水青山，也要金山银山。”实现“两山”良性互动，已成为全国各地的发展共识。常州市金坛区地处长江经济带下游，位于长三角核心区与宁杭生态经济带的交汇点，拥有“两山两水六分田”的自然禀赋，山、水、林、田、湖、草在这里构成了完整的生态系统。在今年召开的江苏省自然资源领域生态产品价值实现机制省级试点工作座谈会上，金坛区被明确作为江苏宁锡常接合片区获批国家城乡融合发展试验区纳入试点，以区域范围内自然资源为对象，探索建立生态资源价值核算体系。经测算，金坛山水林田湖草生态修复产品生态价值约10亿元左右，全区生态产品价值实现机制试点实施方案已定，1本蓝图、4套制度、3项机制、2种支撑形式、2份合作意向的“14322”新征程已经开启。

复绿留景 工业遗址化身网红打卡点

位于金坛区东南部儒林镇的柚山村，是长荡湖环湖发展带的重要引领区，也是湖东功能的核心承载区。站上村里宕口边上30米高的观景台，这里的山、湖、田、村尽收眼底。观景台下是水泥厂旧址，保留的两组圆柱形筒库见证了柚山村“靠山吃山”的历史。

20世纪七八十年代，柚山村发展集体经济，创办水泥厂，挖山采石，水泥厂产值最高的时候可达一亿多元。然而，村子富了，环境却差了，作为山体的柚山渐渐留下一个大窟窿，空气里常常灰雾弥漫。随着生态环境与资源约束趋紧，区域内采矿工业也趋于停滞，亟待转型升级。“靠山吃山”不是对生态资源的无限索取，立足可持续发展，综合开发利用，实现生态效益与经济效益的共赢就成了首要命题。

对村域范围内金坛区华泰精密铸造有限公司、柚山建材有限公司两家污染型企业实施拆除关闭，并结合“建新绿”工程，全面开展生态修复工作，新增绿化面积近3万平方米；在柚山建材原址上，以原工业厂房为设计元素，以工业流程的主要遗存和绿化空间为主题，将自然、文化、生活以及柚山记忆进行有机结合，利用原水泥厂筒库，改造成旋转咖啡屋，打造工业文化地标；利用原有采矿宕口，以提高植被覆盖率为目标，恢复宕口生态系统和景观风貌，同步实施游步道、隔离栅栏、休憩设施等建设工程，以山体岩石及矿坑水体为主要景观要素，建设宕口遗址公园，约10万平方米地质与植被得以恢复……近年来，随着一系列生态修复工程的拉开，柚山村原有的工业遗迹已化身环长荡湖重要生态景观和休闲胜地，如今每月吸引各地游客近万余人次。

项目带动 好生态奠定好基础

柚山村的改变只是金坛区做强生态文章的一个缩影。其背后最为关键的是金坛人对良好生态的清醒认知。将矿山宕口整治与美丽乡村建设有机融合，将提升山区水源涵养功能与乡村旅游建设有机结合，将渔业资源增殖放流与生态文明建设宣传有机结合，从2019年起，一场山水林田湖草生态保护修复工程的试点工作在金坛火热开展起来。

在该试点中，金坛区确定了以茅山东麓——长荡湖流域作为山水林田湖草生态保护修复试点范围，按照“山林生态修复—平原河网整治—湖泊湿地治理”的功能分区，提出了源头管控、过程阻隔、受体保护的工作思路，总投资达24.75亿元，以期达到格局优化、系统稳定、功能提升的目标，建成“山青、水绿、林茂、田沃、湖美、草盛、民乐”的山水林田湖草生态保护修复示范引领区。

仙姑村、山蓬村、茅麓茶场水土保持和复绿；茅东矿、渚山矿、双山矿、营盘山矿、小尖山矿、小石包山矿、石家山矿等7个废弃宕口治理；生态清淤23.32km2，清除底泥519.7万m3；实施退圩还湖9.278km2，开挖、回填土方1500万m3;，修建生态堤27.5km，堤顶道路17km和护坡11.03km，增加湖体蓄水容积，提高湖泊环境容量……包含水源涵养林营造、矿山环境治理恢复、村庄搬迁及土地综合整治、湖西入湖河道整治项目、生态清淤、千亩保种试验区、退渔还湖等项目在内，金坛区山水林田湖草生态保护修复工程共实施16个重点项目。据悉，今年所有项目将全部完成。

“14322” 生态价值实现的目标已定

当生态日趋向好，如何让生态资源转化为生态资产、将生态价值体现为经济价值就成了题中之义。经测算，金坛山水林田湖草生态修复产品生态价值约10亿元左右。不久前，金坛区“一山一水”自然资源领域生态产品价值实现机制试点实施方案研讨会正式召开。金坛为自己初步明确了1本蓝图、4套制度、3项机制、2种支撑形式、2份合作意向的“14322”目标。

“1本蓝图”即金坛区生态产品价值实现专项规划基本编制完成，引领价值实现各项工作；“4套制度”即金坛区生态产品调查监测制度、自然资源资产清查制度、配合生态产品价值实现的土地利用制度、生态产品价值实现绩效考核制度基本建立，金坛区自然资源家底得以摸清，经营开发的条件得以确立；“3项机制”即金坛区生态保护补偿机制、生态产品经营开发机制和碳交易机制初步建立，价值实现路径明显拓宽，生态产品价值体量逐渐壮大；“2种支撑形式”即国土空间生态修复和综合治理的生态债券和企业异地开发模式两种支撑形式确立，有效探索生态产业价值实现难融资、集体行动难开展的破解方案；“2份合作意向”即金坛区与河海大学常州校区关于自然资源领域生态产品价值实现合作意向、金坛区与溧阳市长荡湖协同保护合作意向取得有效进展，工作获得智力支持，跨行政边界治理难题取得突破。

目标已经定下，为高质量经济建设和生态文明建设提供的“金坛思路”“金坛模式”也已在路上。在探索生态产品价值实现机制省级试点的过程中，金坛将坚持抓特色资源、走特色道路，试验引领、以点带面、形成制度，同时借鉴常州溧阳市“生态产品交易平台”试点和南京高淳区GEP、GDP双考核机制等先进经验，将碳排放纳入环境影响评价，结合山水资源优势，创新金坛生态产品价值实现新模式，并积极探索建立生态产品价值评价核算体系,研究金坛特色生态资产增值转化路径、方式。

通讯员 李程娟 范丞明 林汉东 王卉宁

江苏经济报记者 谢树仁 洪姝翌

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