从理念到行动的绿色实践

——绿色金融推动经济高质量发展的“雅安样本”

在我市，有这样一个大数据产业园，从动工建设，到开园投运，仅用了8个月时间，创造了惊人的雅安“大数据速度”！

依托川西大数据产业园，我市将努力建成省内乃至国内一流的大数据生态、研发创新、示范应用、人才聚焦“四个高地”，力争到2022年，全市大数据产业规模突破100亿元，大数据产业成为全市新兴产业的重要支撑。

我市金融机构紧跟雅安发展方向，大力支持川西大数据产业园建设，农发行雅安市分行审批贷款4亿元，用于支持川西大数据产业园（一期）工程建设。后期还将根据工程建设需求，进一步加大对大数据产业园建设的绿色信贷支持。

作为全省5个率先开展绿色金融创新试点地区之一，在金融机构的大力支持下，如今的雅安大地正演绎着一场绿色蜕变。截至2019年末，全市可再生能源及清洁能源项目的贷款余额197.03亿元，绿色贷款余额209.12亿元，绿色贷款占比位居全省前列，形成绿色金融发展的雅安品牌、雅安模式。

2020年全市金融创新试点工作推进会现场

探索

政策先行指路护航

2018年10月，我市被确定为全省5个绿色金融创新试点地区，市委、市政府高度重视，建立了“政府主导、人行主推、部门协同、合力推动”的绿色金融创新试点工作机制。

随后，《雅安市推进绿色金融发展实施意见》《关于积极开展雅安市绿色金融创新试点工作的通知》《雅安市贯彻落实推进“5+1”绿色产业金融体系建设的实施方案》等系列政策文件相继制定、发布，我市还编印《雅安市绿色金融创新试点工作文件汇编》，为做好绿色金融创新试点工作提供政策依据和工作指引。

为便于各金融机构精准对接、重点支持全市绿色发展项目，我市建立了绿色金融企业库和项目库，并动态调整、定期发布，有效提升金融机构对接全市绿色项目的精准性和及时性。

加大对绿色产业发展的信贷支持，关键是要充分调动银行金融机构投放信贷的积极性，让银行放贷无“后顾之忧”。为此，在市委、市政府的大力支持下，我市探索建立了雅安市民营和小微企业贷款风险补偿基金1亿元和乡村振兴风险补偿基金4000万元，优先支持绿色企业和项目，有效降低绿色信贷风险，增强金融机构对绿色信贷的放贷信心。与此同时，市融资担保公司不再收取绿色企业的单笔履约保证金，将担保费率从3%降低到1.5%，大大降低了绿色企业融资成本。

实践

金融赋能经济发展

“绿色”是雅安的金名片，生态是雅安的最大优势，将优势转化为动力，“贷”动经济绿色、高质量发展，绿色金融创新尤为重要。

在雨城区草坝镇老羊坪的群山间，坐落着一座有花、有草、有池塘的宽敞“花园”，走近才发现，这里是我市的生活垃圾焚烧项目。

厂区里，浅灰色的高楼就是垃圾焚烧“主战场”，但这里却闻不到丝毫臭味。每隔几分钟就有一辆满载生活垃圾的清运车驶入厂区，清运车车身整洁，车厢全封闭。经过一道门禁，这些车辆会进入一个密封通道，随后再到卸料平台。

该项目总投资约5.5亿元，项目建成后年处理生活垃圾约29万吨，每年可输绿色电力约7500万度。为支持该项目建设，工行雅安分行向该项目批复2.27亿元项目贷款，截至2020年3月末，已投放资金1.843亿元。

另一边，位于天全县的国家战略储备林项目，估算总投资超2.5亿元，项目总面积1.8万亩。项目区域涉及1000多户群众，建成后将直接带动周边群众，以及旅游等相关产业发展。在人行雅安中支的指导下，农发行雅安市分行通过长期政策性贷款资金积极支持项目建设，至2020年3月末，已审批贷款1.875亿元，实际提款785.9万元。

雅安农信系统大力支持现代生态农业、生态旅游、生态康养等绿色经济发展，创新推出茶家乐贷、农家乐贷、茶旅融合贷等农旅融合绿色发展信贷产品，营造绿色经济可持续发展环境。截至2019年末，全市农信系统发放绿色农业开发贷款1.33亿元。

邮政储蓄银行雅安分行通过节能环保贷，支持污水处理及再生利用、固体废物处理、再生物资回收与批发、节能产业等节能环保行业发展，共发放节能环保贷3219万元。

此外，各国有商业银行雅安分行依据雅安水电资源，积极介入，水电贷款均超过其贷款总额的50%以上，有效促进我市清洁能源项目发展。

创新

多维发力夯实根基

截至2019年末，雅安森林覆盖率达67%，稳居四川省第一；空气质量常年保持国家一级、水质稳定在二类以上；境内分布野生大熊猫340只，被称为“熊猫故乡”，生态美已然成为雅安发展的突出优势。

这为绿色金融带来更多机遇的同时，也带来更大挑战，从理念到行动，绿色金融创新还需要更多支点。

人行雅安中支积极指导地方法人金融机构，将定向降准释放资金优先支持绿色企业和绿色项目，创新建立“再贷款+绿色产业+绿色企业”货币政策工具使用新模式，充分运用支农、支小再贷款引导地方法人金融机构加大绿色信贷投放，降低绿色企业融资成本。截至2019年末，降准释放资金用于支持绿色企业和绿色项目4.39亿元，支农、支小再贷款余额2.87亿元、5.75亿元，贷款加权平均利率下降1.43个百分点。

全市保险机构主动融入环境安全全流程管理，闭环联动，帮助企业进一步降低环境污染风险。太平洋财险、中华财险等8家保险机构在辖内创新推出环境责任保险，从2019年至今，共承保20件，保费收入34.78万元，承担保险保障2834万元。

为推动生态雅安的建设，雅安保险机构还创新开发出针对雅茶、中药材、火龙果、牦牛、育肥猪、猕猴桃、樱桃等多个涉农保险。截至2019年末，参保各项农业保险农户2.44万户、保险金额4738.87万元。

“绿水青山就是金山银山”，我市在开展绿色金融创新方面具有得天独厚的优势和潜力。在绿色金融创新试点建设上，这一环环相扣、相互联系的有机整体，凝聚了市委、市政府和金融部门自上而下的顶层设计和自下而上的实践探索，绿色金融试点已成为推进雅安金融改革的“先手棋”和经济转型升级的“强引擎”。

正如我市2020年绿色金融创新试点工作推进会所说，“生态雅安的建设蓝图需要把每个人的力量汇聚起来，形成磅礴伟力，当越来越多的机构和个人形成绿色生产和生活方式，成为绿色发展的‘画师’，才能真正实现雅安大地从‘生态底色好’到‘绿色发展强’的美丽图景。”

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