2021年7月16日早上9点30分，全国碳排放交易体系正式启动。国务院副总理韩正、国务院常务副秘书长丁学东、生态环境部党组书记孙金龙、生态环境部部长黄润秋、中国气候变化事务特使解振华等人出席了全国碳市场上线交易启动仪式。

全国碳市场交易中心设在上海，登记中心设在武汉。首批参加全国碳市场的为2225家电力企业，覆盖碳排放量约40亿吨。中国碳市场覆盖排放规模已超过欧盟，成为全球“覆盖碳排放量”最大的碳市场。

全国碳排放权交易面板显示，全国碳市场开盘价为48.00元/吨，开盘后快速上涨至50元以上，并在买一位置出现了106000吨的买入大单，整体成交较为活跃，每分钟产生数笔成交。

作为我国首个直接对碳排放进行限制的政策，全国碳市场上线运行意味着我国在落实“双碳”目标的道路上迈出了坚实的一步，全国超过40%的碳排放开始实现“排碳有成本，减碳有收益”。随着碳价机制的不断完善，我国碳市场有望成长成年交易额千亿人民币的大市场，并为全社会的减碳行为提供价格信号乃至资金支持。

为什么建设全国碳市场？

碳市场机制通过设定配额（碳排放许可证）的数量控制碳排放总量，同时通过交易鼓励减排成本低的企业进行减排，能够降低全社会减排成本，奖励低排放企业，促进低碳投资。建设全国碳市场是我国实现碳达峰、碳中和与国家自主贡献目标的重要政策工具。

全国碳市场谁来参与？

交易主体为重点排放单位以及符合规定的机构和个人。市场启动初期，只在2225家发电行业重点排放单位之间开展配额现货交易。预计未来将逐步纳入金融机构、个人投资者参与交易。

为什么要参与交易？

政府会向重点排放单位（现阶段为电力企业）发放配额，企业要向政府提交和自己排放相等的配额，配额不足的话将受到政府惩罚。对于排放量低于政府配额的企业，高于排放量的配额可以出售；对于排放量高于配额量的企业，需要从市场购买配额。

配额如何分配？

现阶段政府采用行业基准法免费向电力企业发放配额。政府会设定行业基准值（例如每发一度电有多少碳配），企业的实际供电量和供热量乘以基准值就是企业的配额。相当于政府只控制企业的碳排放强度，不限制企业的实际发电量。只要强度低于基准值，发电越多盈余配额越多。

全国碳市场有几种交易方式？

碳排放配额交易可采取协议转让、单向竞价或者其他符合规定的方式。协议转让包括挂牌协议交易和大宗协议交易。

交易中心和和登记中心各自起什么作用？

全国碳市场交易中心设在上海，负责运行维护碳交易市场、确认交易信息。登记中心设在武汉，负责登记配额分配、配额清缴和配额转账。市场参与主体需要同时管理交易和注册登记两个账户。

全国碳市场时间表

根据《关于加强企业温室气体排放报告管理相关工作的通知》工作安排，全国碳市场2021年6月30前完成发电行业碳排放量核查工作，9月30日完成配额核定，盈余或不足部分企业可通过全国碳市场进行交易，12月31日前需完成清缴履约工作。

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