30日晚，中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定（CAI）的谈判，这为2020年中国的全球经济贸易和投资布局画上圆满的句号。这是在经贸领域继RCEP签署后，中国完成的又一个大动作。

此前已经签署的RCEP与中欧投资协定性质不同。前者的重点是亚太地区的自由贸易，后者则强调中欧之间市场的开放准入。但是，两者都可以为世界经济带来重大利好，在新冠疫情持续蔓延、经济全球化遭遇历史性挫折的当口，两份协定的签署显得尤为珍贵。

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RCEP协定

11月15日东盟十国与中日韩澳新五国签署RCEP，即区域全面经济伙伴关系协定，RCEP达成后将覆盖世界近29%人口规模、超30%GDP总量以及28%左右的全球贸易量，成为全球规模最大的自由贸易协定。

RCEP协定签署后，接下来RCEP各成员将各自履行国内法律审批程序，努力推动协定早日生效实施，领导人已责成各位部长加快国内批准程序， RCEP最快将于2021年正式生效实施。

对区域内各国的影响

东盟10国：东盟组成成员按GDP规模排序分别是：印度尼西亚、泰国、新加坡、马来西亚、菲律宾、越南、缅甸、柬埔寨、老挝、文莱。东盟10国的特点就是巨大的人口红利，RCEP签署之后，会加速中日韩制造业产业链向东南亚转移的趋势，尤其是劳动密集型产业。东盟10国的人口红利是承接制造业产业链转移的天然优势。

中国、日本、韩国：日本、韩国自不必多说，中国在改革开放40多年高速发展之后，自身也面临经济转型升级、高质量发展的需求。在加大创新同时，中国需要不断往高端产业链拓展，拓宽市场。另外人口红利逐渐褪去加上环境保护的诉求，低端制造产业链必然要逐渐向外转移。中国近些年已经在逐渐向东南亚转移低端产业链，同时加速发展高端制造业。加入RCEP则将进一步加速这个进程。而且RCEP是目前唯一一个，将中日韩三国包裹在同一框架下的自贸协议。

新西兰、澳大利亚：新西兰和澳大利亚都是大洋洲国家，并且都属于“五眼联盟”，加入有中国参与的协定只能局限于经贸关系，所以新西兰和澳大利亚加入RCEP的核心诉求就是出口农产品和资源。

对中国的长远影响

对中国经济发展来说，加入RCEP不仅将推动中日韩自贸区的谈判，也将加速中欧协定的实施。配合国策，进一步拓展海外需求，促进发展经济双循环经济，同时也进一步加速国内经济转型、迈向高质量发展。

RCEP的实施将大幅提升区域内的贸易活动，所以港口航运、跨境电商这类提供平台工具的企业将直接受益。由于RCEP内部关税降低，一方面会加大国内优势产业比如消费电子的出口需求，另一方面，进口上游资源价格大幅降低，利好纺服、有色冶炼加工等产业链。

中长期来看，加入RCEP将使得中国进一步迈向价值链的上游，拥有核心技术的高端制造产业链将受益，而之前凭借廉价劳动力优势的产业将面临更加激烈的竞争。

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中欧投资协定

从2013年末开始，中国和欧盟已经就投资协定进行了7年的谈判，前几年双方基于各自利益考虑，谈判进展缓慢，也并未将投资协定作为重要事项来推进。当时，欧盟的头等大事是与美国进行《跨大西洋贸易与投资伙伴协定》（TTIP），而中国更加重视美国和亚太市场，也期待与美国的贸易谈判可以顺利进行。

随着TTIP谈判事实上失败，以及中美贸易摩擦不断升级，中欧投资协定的谈判开始进入到快车道。单纯从经济利益考虑，中国与欧盟有大量的投资关系，达成协定是双赢：一方面中国希望进入欧盟市场以对冲与美国的摩擦，特别是通过投资收购等方式快速改善自身的技术短板，并且进入到欧洲的能源市场；另一方面，欧盟也希望能以更少限制进入到市场规模不断扩大的中国市场。欧盟与中国签署投资协定，说明其在经贸和投资问题上并不想跟随美国步伐以冷战思维去处理中欧关系，而是基于国家利益来进行谈判。

特朗普政府在2018-2019年对中国挑起贸易冲突的同时，也与欧盟就“不公平补贴”与“歧视性关税”展开贸易拉锯战。今年8月，特朗普公开宣布将继续维持此前针对欧盟输美产品的惩罚性关税不变。拜登在竞选期间对重振美国制造业的全力承诺，并决定暂时延续特朗普的贸易遗产后，欧盟就明白双方的关系很难回到从前，美国不再是欧盟繁荣与发展的头号贸易伙伴。对于中国来说，2018年，美国还是中国最大的贸易合作伙伴，但到了2019年，欧盟、东盟分别成为中国第一、二位的贸易伙伴，把美国挤到了第三位。

尽管拜登表明要改善欧美关系，但与美国一道遏制中国并不符合欧盟自身的利益。欧盟与中国的矛盾主要集中在意识形态和外交层面，在经贸投资关系、安全问题、遏制气候变暖等方面，双方反而比较和谐。

今年以来，受疫情等因素影响，外商直接投资规模回缩。从二季度数据来看，中国投资主要集中在交通、公共事业和基础设施领域，总额达到3.28亿美元。同一时期，欧盟对中国的主要投资领域却截然不同。首先，汽车行业具有绝对优势，占比超过60%，总额达到14亿美元。

中欧企业将获得的利好

与区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）不同，中欧投资协定是一项专注于鼓励双边投资的协议。中欧投资协定的核心内容包括以下四方面：一是保证相互投资获得保护，尊重知识产权，确保补贴透明性；二是改善双方市场准入条件；三是确保投资环境和监管程序清晰、公平和透明；四是改善劳工标准，支持可持续发展。

中欧投资协定虽然不涉及关税增减的问题，但与RCEP投资部分有不少相似的地方，都是以“负面清单”来处理跨境投资问题。“负面清单管理模式”主要运用于外商投资领域，是指政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。

中国已经将限制外国公司的实体列表从2019年的131个领域缩小到现在的123个。中欧投资协定消除了欧盟某些行业在中国的投资壁垒，包括新能源汽车、云计算服务、金融服务、医疗保健等。此外，中国还在市场准入、公平竞争环境和可持续发展三个方面做出了必要的实质性承诺。

协定签署后，欧洲企业将在中国享有比美国企业更优惠的投资环境，特别是在电信、金融、新能源汽车等领域获得前所未有的机会。这份协议也得到了在华欧洲企业的大力支持，因为它将取消欧洲企业与中方合作伙伴建立合资企业和技术转让的相关要求。最关键的是，中欧投资协定尽快签署可以最大程度对冲特朗普的“美国优先”政策和遗产给欧盟核心利益带来的风险。

中国未来在自贸协定方面的基调

除了上述已经达成的RCEP和完成谈判的中欧投资协定。目前，中国一直在积极推进中日韩自贸区的达成，以及争取加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）。对于中国未来在自贸协定方面的安排，将会着重于两方面的安排。

一方面是新的自贸协定安排，比如中日韩、中国和海合会的自贸协定；第二是对于已有的自贸安排的升级，比如中国和新加坡、智利、新西兰等的自贸协定的升级。

总结

中国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实行高水平对外开放。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署，RCEP成为中国更高水平对外开放的重要平台。如今，中欧投资协定谈判如期完成，再次释放了开放合作、互利共赢的积极信号。完成RCEP和中欧投资协定谈判将给中日韩自贸区谈判带来示范效应，也必然促使日韩两国加快中日韩三国贸易协定的谈判进程。

完成RCEP的签署和中欧投资协定的谈判将给中国的未来带来更多机遇，也将给深陷疫情和经济困境的合作伙伴带来更多希望，而中国则将在全球地缘政治中获得更多的战略空间，也将使中国在未来与美国的竞争中获得更大的战略主动。

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