12月3日，国新办举行新闻发布会，国家发展改革委秘书长赵辰昕、国家发展改革委地区振兴司司长童章舜、国务院扶贫办规划财务司司长黄艳、民政部基层政权建设和社区治理司司长陈越良、人力资源社会保障部就业促进司司长张莹介绍易地扶贫搬迁工作情况，并答记者问。

960多万易地搬迁贫困人口全部脱贫

国家发展改革委秘书长赵辰昕介绍，按照党中央、国务院部署，国家发展改革委联合国务院扶贫办、财政部、人民银行、民政部、人力资源社会保障部、自然资源部等有关部门，与22个有搬迁任务的省份一道，全力推进此项工作，取得了决定性成就。易地扶贫搬迁是针对生活在“一方水土养不好一方人”地区贫困人口实施的一项专项扶贫工程，目的是通过“挪穷窝”“换穷业”，实现“拔穷根”，从根本上解决搬迁群众的脱贫发展问题。

“十三五”期间，全国累计投入各类资金约6000亿元，建成集中安置区约3.5万个，其中城镇安置区5000多个，农村安置点约3万个；建成安置住房266万余套，总建筑面积2.1亿平方米，户均住房面积80.6平方米；配套新建或改扩建中小学和幼儿园6100多所、医院和社区卫生服务中心1.2万多所、养老服务设施3400余个、文化活动场所4万余个，960多万建档立卡贫困群众已全部乔迁新居，其中城镇安置500多万人，农村安置约460万人。据统计，全国易地扶贫搬迁建档立卡贫困户人均纯收入从2016年的4221元提高到2019年的9313元，年均增幅30.2%。

赵辰昕表示，为全面评价各地“十三五”易地扶贫搬迁工作成效，国家发展改革委于今年下半年组织开展了全面评估核查，核查组共随机入户走访搬迁群众2333户9445人，结果表明，搬迁群众住房质量安全验收率达100%，子女就学条件改善率达99%、就医条件改善率达99.87%，“两不愁三保障”实现率达100%，搬迁群众满意度达100%。总的看， “十三五”易地扶贫搬迁任务已全面完成，960多万易地搬迁贫困人口全部脱贫胜券在握。可以说，这是继土地改革和实行家庭联产承包责任制之后，在我国贫困地区农村发生的又一次伟大而深刻的历史性变革，堪称人类迁徙史和世界减贫史上的伟大壮举。

实现有劳动力的搬迁家庭至少1人就业

就业是最大的民生，关系搬迁群众的长远生计，关系脱贫攻坚成果的巩固，是易地搬迁后续扶持的关键所在。但是，有一些刚刚进城的搬迁群众，对生活环境不熟悉，技术技能水平不适应，就业面临一定的难度。

针对这种情况，人力资源社会保障部就业促进司司长张莹表示，人力资源社会保障部与有关部门一道，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，拓渠道、强政策、优服务，持续加大易地扶贫搬迁群众的就业帮扶力度，累计帮助358万搬迁贫困劳动力实现就业，同时也实现了有劳动力的搬迁家庭至少1人就业。主要做法可以概括为五个方面：

一是就业渠道突出“广”。加快安置区配套产业落地，重点引进劳动密集型企业带动就业一批；要求在安置区实施的政府投资项目、以工代赈项目、公共管理服务项目拿出一定数量的岗位定向吸纳搬迁群众就业一批；在安置区预留经营场地、开辟专门区域扶持创业一批；优先开展有组织的劳务输出，组织搬迁群众外出务工一批；开发公益性岗位对困难人员兜底安置一批。通过拓展上述五条就业渠道，力保群众增收有途径。

二是政策提供突出“实”。对吸纳搬迁贫困劳动力就业的企业、对自主创业的搬迁贫困劳动力，给予税收减免、贷款支持和资金补贴；对组织搬迁群众外出务工的人力资源服务机构，给予就业创业服务的补助；对在公益性岗位上实现就业的搬迁贫困劳动力，给予岗位补贴。通过一整套的政策工具，为搬迁群众就业提供实打实、硬碰硬的政策支持，力保群众就业有支撑。

三是就业服务突出“优”。将搬迁群众平等纳入搬迁地公共就业创业服务范围，在大型安置区积极设立就业创业服务站所或者服务窗口，在春风行动等各类就业服务专项活动中把搬迁群众作为其中的重点服务对象。通过周到细致的岗位提供、政策落实和外出务工组织，力保群众身边有服务。

四是技能培训突出“准”。深入组织开展职业技能提升行动，面向搬迁群众分类开展劳动预备制培训、定向定岗培训、急需紧缺职业专项培训、以工代训等，特别是针对性增加了城市生活常识、企业务工常识、国家通用语言等培训内容，以精准培训帮助搬迁群众尽快适应城市的工作和生活，力保群众能力有所提升。

五是专项活动突出“效”。实施了易地搬迁就业帮扶专项行动，发动各级人力资源社会保障部门面向安置区精准投放就业岗位，集中开展专项服务、优先组织“点对点”返岗复工。同时，面向大型安置区实施“一区一策”定向帮扶，集中力量攻难题，力保搬迁群众就业的幸福感、获得感。

工作重心逐步转移到后续扶持

随着各地易地扶贫搬迁的建设任务陆续完成，后续扶持工作如何开展？赵辰昕从三个方面的介绍了有关情况：

第一，制定出台了后续扶持的相关政策。2019年6月，发改委联合10个部门研究制定并且印发了《关于进一步加大易地扶贫搬迁后续扶持工作力度的指导意见》。这个《意见》是总体上进行了指导。之后，到今年2月份，又联合12个部门进一步出台了《2020年易地扶贫搬迁后续扶持若干政策措施》，这个《措施》更加具体，聚焦了六个方面，其中有25项具体的举措。这六个方面主要包括：完善安置区配套基础设施和公共服务设施，加强安置区产业培育和就业帮扶，加强安置社区的管理，保障搬迁群众合法权益，加大工作投入力度，加强统筹指导和监督检查等等。在整体的这些框架之下，人力资源社会保障部、民政部、自然资源部等有关部门也在不断推动完善相关的举措，加大支持力度。各个部门陆续出台了实施就业帮扶、社区治理、安置住房不动产登记等一些专项的政策，可以说易地扶贫搬迁后续支持体系正在逐步形成。

第二，全力保障后续扶持资金。考虑到部分大型特大型安置区承担了很多同步搬迁户，按照原有的筹资标准，基础设施和基本公共服务设施的建设仍然还是存在一些短板。为了弥补这个不足，2019年11月，发改委专门安排了中央预算内投资35.29亿元，支持贵州、云南、广西等省份大型安置区来补齐配套的教育、医疗设施的短板。

今年以来，财政部安排地方政府一般债务规模264亿元，支持大型安置区配套设施建设。在中央财政扶贫资金中，专门安排了48亿元，用于支持易地扶贫搬迁安置区就业帮扶和产业培育。财政部还在安排支持脱贫攻坚补短板、综合财力补助资金的时候，专门切出了79亿元，支持易地扶贫搬迁集中安置区配套设施建设、产业发展和带动就业等相关工作。考虑到后续扶持这是一项长期的任务，发改委配合财政部在提前下达2021年中央财政专项扶贫资金的时候，安排了47.83亿元，用于易地扶贫搬迁后续产业发展。

第三，分区分类开展精准扶持。发改委督导相关省份对70个万人以上的特大型安置区制定实施了后续扶持的专项方案，统筹整合了各类政策资源予以帮扶。一揽子解决了产业就业、社区管理、社会融入等后续发展问题。发改委还指导地方对3000人以上的大型安置区重点加大劳务输出力度和培育壮大后续产业。对800人到3000人的中型安置区，重点加强扶贫车间、产业基地建设，对800人以下的小微型安置点，重点培育特色的农牧产业。同时，还加大对一些分散安置户的帮扶力度。这就是有效分类进行指导特大型安置区、大型安置区、中型安置区和小微型安置点、分散安置户。通过这些具体的办法，推动每个安置区、每名搬迁群众都能获得及时、有效的后续帮扶。

来源：中国网

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