重在规划、意在长远、统筹协调、平衡利益、兼顾各业、促进发展，建设居民可承受和负担得起的高水准宜居家园，提升功能齐全发达的城市基础设施网络，鼓励多元文化交流融合，推动经济可持续发展是新加坡城市更新的主要做法和成功实践。

城市更新，是每一座城市向现代化迈进的过程中都需要面对的课题。城市更新的质量和水平，折射出一座城市的治理能力与现代化水平。新加坡的城市更新，既有与世界众多知名城市一样，便利衣食住行游和经济活动的一面，也有其结合本地地域和文化特征等情况所呈现的独特而亮眼的一面。

新加坡是典型的城市型国家，其城市更新经历了漫长过程。与时俱进和具有敏锐前瞻性的城市规划，是这座城市发展更新的关键和核心。新加坡最早的总体规划编制于1958年，迄今为止共形成了1971版、1991版、2001版、2013版和目前的2019版。随着经济实力不断提升、人口日益增长和城市发展速度加快，规划需要每过几年就重新审视和编制一次。2019年新加坡市区重建局发布的最新总体规划，定义了规划细节，确定了新加坡的宏伟发展蓝图，重点为未来城市进行空间布局，力争在各方面打造世界一流城市。

致力打造全球最宜居的绿色智慧城市，是新加坡政府努力的目标。新加坡地处热带，坐拥一年四季天朗气清的良好自然环境。政府长期以来注重打造城市绿色人文、安全法治与宜居乐业环境。特别是近年来，政府在统筹明确东西南北中区域功能定位、均衡优化资源分配，推进协同发展和强化基础设施建设上，着重突出城市更新中的以人为本、数字化、智慧城市和“零碳排放”建设，以更开阔视野和更高标准实现城市更新，吸引了世界各地的人移民至此和众多企业前来投资兴业，比较成功地实现了城市更新与经济可持续发展的协调促进与良性互动。

新加坡在2019年发布的城市规划中，强调以人为本，致力于为所有居民提供更加令人身心愉悦和更高质量的生活环境。居民将会有更多丰富多彩的居住区域选择，新城镇的规划和设计将提高科技含量，采用更多新型环保材料与技术，更加注重智慧功能和可持续性。

地域狭小和缺少资源是制约新加坡长期发展的瓶颈，因此，政府在城市更新中特别强调从长计议，各类规划和基建注重高起点、高标准及连通性，综合考虑未来数年乃至五十年人口和用地的增长情况，以利于新加坡能够在各方面继续实现增长或保持领先地位。

为打造更强大的经济体并节约土地，新加坡在精心规划前提下，积极支持现有产业转型升级、做大做强和发展新的增长区域，不断优胜劣汰并创造新的经济增长点，实现经济可持续发展，打造高效率工作和生活圈，创造更多就近就业机会。新加坡在2019年的规划中提出了构建四个主要门户的概念，包括中央地区、北部门户、东部门户和西部门户。

中央地区将是充满活力的市中心，即全球商业和金融中心所在地。北部门户将重点发展农业技术、食品、数字技术和网络安全等产业。东部门户将利用樟宜航空枢纽扩建契机，加强空港地区与世界的连通，发展与航空有关的业务，构建创新品质生活商业集群。西部门户将是中央商务区（CBD）以外最大的商业节点，是由创新区和工业区构成的高科技制造中心。

在城市更新过程中，新加坡在名胜古迹和城市特色保护方面也成绩斐然。长期以来，市区重建局和国家遗产委员会为了保护新加坡的文物，保留南洋特色，积极与利益相关者协调合作，让新加坡中西方历史文化交汇融合的特色更加鲜明。

重在规划、意在长远、统筹协调、平衡利益、兼顾各业、促进发展，建设居民可承受和负担得起的高水准宜居家园，提升功能齐全发达的城市基础设施网络，鼓励多元文化交流融合，推动经济可持续发展是新加坡城市更新的主要做法和成功实践。 （经济日报记者 蔡本田）

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