绿水青山就是金山银山。绿水青山引来金山银山，生态优势就是经济优势，保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。翁源县位于韶关市东南部，是珠江三角洲通向内地的战略要地，是韶关对接广州融入珠三角的桥头堡，其自然资源种类丰富，物华天宝。今年是建党100周年，也是韶关市全面深化改革年，翁源面对新形势新任务，如何将资源资产优势转化为经济发展优势，用好围绕资源资产价值化抓改革这“关键一招”，来促使绿色发展新动能持续释放，为韶关实现更高质量发展营造良好氛围？这些都是翁源县当前积极深入探索及实践的重要课题。

盘活低效闲置用地 推进土地集约节约利用

8月的翁源大地骄阳似火，产业项目建设正如火如荼。

刚迁入新址的深圳市嘉立创科技发展有限公司，正在紧张筹划着二期工厂的建设施工。据了解，该地块原本因前股东经营不善而沦为闲置用地，随后由政府引导，制定存量闲置土地整改利用方案，以公司股权转让的方式来盘活低效闲置用地给新投资商。

深圳嘉立创科技发展有限公司二期计划改造的旧厂房。 刘楚瑶 摄

该公司生产主管王经理有声有色地向笔者介绍，在2019年12月份，公司正式搬迁进来后，十分方便，直接在原有厂房的基础上进行装修、购置新设备、升级生产线，激发旧厂房、闲置低效用地活力，实现快投产快见效。作为一间电子产品配件制造企业，该公司目前已投资5亿元扩建新厂房、建设研发中心、仓库等，今年3月份其中一条生产线已经投产，产值达2000万元，预计年底可实现产值4亿元。

笔者走进偌大的厂房，一台又一台的全自动化生产机器在企业车间内在全力运作着，宽敞的车间里仅仅只有两三个工人在此进行操作和检验。“原来厂房的设备都十分老旧了，需要消耗大量的劳动力，产能效率也非常低下，每天都有大量的存货积压。我们来到后，政府对我们提供了很大的帮助，保障我们的用地需求，将原有的厂区进行全自动化改造，今年已经正式步入运作，产能比原来翻了倍，劳动力缩减了一半，基本每天都能实现‘0库存’的成果。”该公司生产主管王经理欣慰地说道。

此外，为切实推进闲置低效用地盘活再开发利用工作，翁源县政府对闲置低效用地提前介入，购置收回原投资方的厂房、闲置低效用地等，做实做细做清闲置厂房、空地信息“一本账”。随后再重新挂网招商，引入新的投资方开发建设，促进土地二次开发，加快土地利用方式转变，提升土地资源经济承载能力，搭建招商部门、企业互联互通信息平台，切切实实当好二次招商“红娘”。

如近年来政府回收停产的广业蓄电池原有厂房及闲置土地便是很好的案例，其新引进了总投资6亿元、项目用地100亩的恒宇制罐项目，该项目预计年产值15亿元、年创税5000万元。

在高质量发展的时代命题之下，深入挖潜闲置低效用地“腾笼换鸟”，“向存量要空间、要效益”已成为推进节约集约用地、资源资产价值化的必由之路。

近年来，翁源大力推动县域内低效闲置用地再开发工作，主动研究对策办法，积极探索创新低效闲置用地盘活模式，充分激活存量资源，赋予低效闲置土地资源更高效益的“二次生命”，提高节约集约利用水平，全面推进低效用地企业提质增效。近两年共处置闲置低效用地1370多亩，为县域经济发展提供了用地保障。

守护“青山绿水” 大力推进生态资源价值化

在韶关的地理版图上，翁源无疑是耀眼的一极。它是广东林长制试点县，又是国家级电子商务进农村综合示范县，这里还有兰花、三华李、九仙桃等一批“国字号”“粤字号”农产品……

坐拥众多丰富的自然资源，该县如何聚焦资源资产价值化，以改革助推加快实现绿色崛起？一份份满意的答卷即将揭晓。

近年来，翁源在守护好“青山绿水”的同时，深入推进林长制改革与乡村振兴等重点工作融合发展，推动林长制工作任务全面落实。实施“四林”工程，即“护林”“增林”“管林”和 “用林”，截至2021年3月，共完成 7000 亩森林碳汇造林、1.9万亩碳汇林抚育、13公里高速公路景观林带建设和10公里万里碧道建设，桉树退改面积达4.4万亩，打造了一条具有翁源特色的环境绿化带。

在此基础上，该县不断挖掘具有地域特色的资源资产，拓展创新绿色发展思路，吸引了不少社会资本和专业运营商投资发展。

兰心国际康养小镇项目、广东翁源嘉华康养小镇项目的开发建设便是生态资源价值化最好的真实写照。

兰心国际康养小镇项目效果图。 翁源县文广旅体局供图

“这里是我们的理想之选，山水清奇、静谧安宁、民风淳朴，非常适合打造康养场所。”谈起本次项目选址，广东蓝理建设发展有限公司负责人心潮澎湃，对该县环境资源、人文素养称赞不绝。

该负责人表示，当地良好的生态和旅游资源，可将该县打造成大湾区旅游休闲“康养地”“后花园”和“体验场”，不仅如此，“三纵一横”高速公路网络（京珠、武深、韶新、汕昆）有效缩短翁源与“双区”的时空距离，还能真正实现融珠融湾一个半小时经济圈、一个半小时生活圈的区位优势带来的发展前景。同时该负责人表示，将及时组建专家团队前来挂图作战，推进项目建设，让愿景早日落地。

此外，在守护好“青山绿水”的同时，该县不断定义产业发展新格局，充分利用本地资源禀赋条件对接融入“双区”建设。

在林业碳汇上作出的尝试，该县也为广东欠发达地区探索、推广生态文明建设与精准扶贫有机结合的创新路径提供了有益借鉴。近日，在广东碳排放权交易系统举行的广东省碳普惠制核证减排量项目竞价活动，翁源县龙仙镇青云村林业碳普惠项目（60898吨）以每吨30元底价，采用“价格优先，时间优先”的方式进行了网上竞价。后经5家申报企业相互竞价，最终成交价为每吨37.51元，成交金额228.43万元。此次成功交易大力的推进生态资源价值化,切实为绿水青山贴上“价值标签”。有效地促进韶关市森林资源资产价值化、产业化，为韶关市加快林业碳普惠助推乡村振兴锦上添花。

攻坚克难 探索国有企业改革之路

一直以来，翁源始终把全面深化改革作为推动高质量发展的必由之路。但作为广东区域发展、城乡发展不平衡不充分的典型区域，该县面临着诸多发展难题，其中原国有企业作为地方重要的投融资主体和国有资产经营实体，资产总量小、管理不规范、实体业务单一是困扰国有企业的现实问题，导致在推动地方高质量发展中作用发挥并不大。

不得不说的是，翁源国企改革是一个“摸着石头过河”的“试错”过程。国有企业改革之前，大批的僵尸企业可谓“无家可归”，劳动力无法合理安置、人才及技术的短板缺陷……这些问题无疑成为了该县经济高速发展的重要阻碍，国有企业改革刻不容缓。

翁源县龙腾公司负责代建的龙翔大道二期。 罗锐诗 摄

近年来，韶关市以翁源县龙腾公司和县国投公司两个一级国有企业为支点，深入推进国有企业改革工作，并逐步盘活该县国有资产运营状况，稳步经营。“经过一年多的探索和尝试，翁源县各项工作均已取得一定成效，有效地改变了国有企业过去分散管理且管理不到位、作用发挥不明显的被动局面，企业效益进一步提升，积极承担社会责任，大大提升了服务地方经济社会发展的能力和水平。”翁源县财政局副局长欣慰地对笔者说道。

据了解，目前翁源县国投公司根据县政府安排及下属公司发展需要，完成融资7300万元，银行流动资金贷款3000万元，并与翁源县农商行、农发行、广发行等多家金融机构发展了深度合作关系，就翁源县的民生工程和基础设施建设项目开展项目融资工作。已接管运营两家家乡镇水厂和完成松岗民宿装修项目，助力乡村振兴发展。下一步，翁源县国投公司将按照现代企业制度规范管理，提升运营效益，全力推进中国兰花技能培训中心、县文化广场、县圆洞水库等工程项目的建设工作。

数据显示，翁源县国有企业共43家，其中国有独资一级企业3家，二级国有控股企业13家，三级国有企业27家，在职国企人员528人。县国有企业2021年6月总资产为 22亿元，净资产9亿元，营业收入1.5亿元，净利润1680万元。

【记者】范永敬

【通讯员】刘楚瑶 刘志良 许永清 徐颖

【作者】 范永敬

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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