近期，各地相继召开党代会，多地提出了未来五年绿色低碳发展“蓝图”，构建清洁低碳、安全高效能源体系，加快发展新能源和清洁能源。北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清表示，大力推动绿色低碳发展，让绿色经济为稳增长加持，为高质量助力，有利于深入推动能源革命，统筹有序推进碳达峰碳中和，加快建设能源强国。具体来看，北京市第十三次党代会报告提出，全面推进绿色低碳循环发展。积极推动从能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，推进产业结构绿色低碳转型，大力发展绿色经济。开展低碳技术攻关和低碳试点，完成市级工业园区绿色低碳循环改造。构建清洁低碳、安全高效能源体系。推广绿色建筑，加强既有建筑节能改造，因地制宜发展超低能耗建筑。上海市第十二次党代会报告提出，要统筹推进碳达峰碳中和工作，确保2030年前达峰。加快推动钢铁、石化等重点行业和交通、建筑等重点领域减污降碳，大力发展风能、太阳能、生物质能、海洋能等非化石能源，推进煤炭清洁高效利用，加快构建清洁低碳、安全高效能源体系。加强氢能、碳捕集、减污降碳、高效安全储能等绿色低碳技术的攻关和应用，培育经济发展新增长点。广东省第十三次党代会报告提出，要推动能源绿色低碳转型，按照“控煤、节油、提气、增非化石、输清洁电”的思路，有序调整优化能源结构，加快发展新能源和清洁能源。要推动生产生活方式绿色变革，深入推进工业、交通运输、城乡建设、农业农村绿色低碳发展，大力发展清洁生产、节能环保产业和绿色低碳技术，倡导简约适度的生活风尚。要完善绿色低碳政策体系，建立减污降碳激励约束机制，健全碳普惠机制，完善碳交易市场机制，稳步推进能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。宋向清表示，绿色低碳发展的关键在能源领域，调整能源使用结构，提升能源使用效率，积极发展清洁能源，通过科技创新、模式创新、体制和机制改革等推进新能源体系建设，实现能源全领域全体系的清洁性、安全性和高效性，并使之与经济发展的循环性、可持续和高质量相协调，从而加快碳达峰碳中和目标的实现。无锡数字经济研究院执行院长吴琦表示，节能减碳工作应在做好工业、建筑等重点领域的基础上，将绿色发展和循环经济贯穿于城市的经济发展、工业生产、企业管理、居民生活等全领域。一方面，持续优化产业结构。从土地、金融、财税等方面明确政策，加快推动现代服务业、高新技术产业和先进制造业发展，严格控制钢铁、化工、水泥、有色金属等高耗能行业新增产能，持续优化偏重的产业结构。另一方面，大力发展循环经济。通过循环利用，打通要素循环渠道，实现废弃物资源有效回收，消纳二氧化碳再生成产品，提升资源利用效率，减少经济发展对原生资源的依赖，保障资源安全。吴琦认为，各地应在确保能源供给的基础上，调整能源结构朝着“减煤稳油、增气加新”的方向前进。一方面，推动化石能源高效利用，并有序降低高耗能源的使用比例，加速油气、天然气等资源的开发。另一方面，重点开发建设光伏、风电等新型电力系统，提高新能源消费比重，通过“源、网、荷、储”实现电力供需双向调度。构建低碳、清洁、安全、经济的能源体系，在能源供应、“双碳”目标以及经济发展之间寻求能源转型的最优解，维持经济发展与能源转型之间的平衡。宋向清建议，各地在统筹经济发展与能源安全的前提下，兼顾稳增长和调结构，加快新能源标准化、制度化和规模化发展，为新能源企业和品牌跨区域跨所有制融合发展提供政策支持，加强顶层设计和统筹协调，建立能源供应链新机制。“建议加快建设完善全国碳排放权交易市场、用能权交易市场、绿色电力交易市场，利用市场机制推动高耗能企业主动积极推进自我能源革命，倒逼企业加大低碳转型领域的创新投入，促进我国能源科技和利用效率的整体提升。”宋向清说。
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