「本文来源：海南日报」

1月8日开幕的中国共产党琼中黎族苗族自治县第十四次代表大会提出，今后5年，琼中将坚定不移实施“生态立县”战略，紧扣海南自贸港全岛封关运作目标，按照“双城驱动，三业支撑，五带协同”的发展思路，深化改革创新，优化营商环境，保障改善民生，加快建设“一县三城五地”，努力把琼中打造成为海南自贸港“绿色高地”。

过去五年

六件“关键大事”

五年来，在省委的正确领导下，琼中县委团结带领全县上下苦干实干、攻坚克难，推动“十三五”圆满收官、“十四五”稳步开局，举全县之力办成了一批填空白、打基础、利长远的“关键大事”。

1 全面建成小康社会取得决定性胜利，成为全省首批“脱贫摘帽”国定贫困县

2 新冠肺炎疫情防控取得阶段性成效，2020年1月28日至今无新增确诊或疑似病例

3 新发展理念实践取得创新成果，琼中三大重点产业基本成型

4 生态文明建设取得显著进展，收获了一批彰显琼中作为的新荣誉

5 营商环境优化获得广泛赞誉，蓄积了一批事关琼中未来发展的新动能

6 党建引领能力全面加强，创造了一批富含琼中探索的新经验

实效护航“三个大考”

尤其是2020年来，琼中积极践行新发展理念，坚持党建引领，以超常规的举措和实际成效，在“三个大考”中交出了经得起检验的答卷。

答好“第一张考卷”

统筹推进疫情防控和经济社会发展取得阶段性胜利。累计投入14.39亿元全面落实“六稳”“六保”和疫情防控工作任务，2020年城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为36090元、15670元，年均增长8%、11%。

答好“第二张考卷”

推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。全县建档立卡贫困户5938户23797人、贫困村44个全部如期实现脱贫退出。实施“企业进村”战略，推动17家企业与17个行政村合作共建。推进农村剩余劳动力转移就业27036人次。获评“四好农村路”全国示范县、“农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”。创建“中国少数民族特色村寨”6个、“全国文明村镇”7个、“全国民族团结进步模范集体”4个。

答好“第三张考卷”

主动融入和服务好海南自贸港建设。货物进出口贸易额、服务进口额累计1909.2万元。全县新增市场主体4063家，引进项目签约81个，落地项目40个。每年投入民生资金占财政支出80%以上，每年省县为民办实事事项全部完成。海南省琼中“体教融合”产业发展（琼中女足）示范区项目启动建设，琼中女足俱乐部创造了“当年成立当年冲甲成功”的历史。

未来五年

全县总体发展思路

全面落实海南自贸港系列政策文件要求，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中求进的工作总基调，坚定不移实施“生态立县”战略，紧扣海南自贸港全岛封关运作目标，按照“双城驱动，三业支撑，五带协同”的发展思路，深化改革创新，优化营商环境，保障改善民生，加快建设“一县三城五地”，努力把琼中打造成为海南自贸港“绿色高地”。

六大奋斗目标

1

县域综合实力显著提升：

主要经济指标增速高于全省，地区生产总值年均增长10%以上，力争到2025年达到100亿元；一般公共预算收入年均增长5%左右；人均GDP超过全省人均水平。

2

发展质量效益显著提升：

高质量发展体系更加完善，三大重点产业形成强大支撑力量，产业集群、产业链、产业生态基本构建；消费对经济增长贡献率持续提升；创新能力有新进展，研发经费投入逐年稳步增长。

3

生态环境质量保持一流：

大气、水、土壤等污染得到有效整治，单位生产总值能耗下降、二氧化碳和PM2.5等主要污染物减排总量控制在省下达的指标内，绿色低碳发展方式加快形成，为全省实现“双碳”工作优等生目标作出琼中贡献。

4

城乡建设水平显著提升：

县城管理水平、经济辐射带动能力明显增强，常住人口大幅增加，创建海南岛中部中心城市、全国文明城市、国家森林城市；城乡基础设施不断完善，人居环境明显改善，城乡区域发展协调性进一步增强，户籍人口城镇化率加快提高。

5

社会治理效能显著提升：

群众法治意识不断增强，依法治县迈出坚实步伐；社会公平正义进一步彰显，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，共建共治共享的社会治理体系更加健全，基层基础更加稳固；突发公共事件应急处置能力显著增强，各类风险可防可控。

6

民生保障能力显著提升：

城乡居民收入差距进一步缩小，共同富裕达到新水平；基本公共服务均等化水平大幅提升，全覆盖、可持续的社会保障体系更加完善；巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴取得重要成果，人民群众的幸福感、获得感显著增强。

2022年琼中将重点抓好“七个推进”

一、推进全面深化改革，创新打造高质量发展新引擎

要加大科技创新力度，要创新国资监管方式，要坚持以“多规合一”改革成果强化用地保障，要深入推进农业农村改革，要启动新一轮垦地融合改革

二、推进营商环境优化，不断提高发展竞争力

要持续提升营商环境法治化、国际化、便利化水平，持续提升政务服务水平，持续提升项目有效投资，持续提升招商引资实效

三、推进“生态立县”战略，厚植高质量发展“绿色”底色

要突出标志性工程引领，要科学精准溯源治污

四、推进做强三大重点产业，塑造高质量发展新亮点

要发展壮大森林康养旅游，要全力发展琼中女足招牌产业，要加快建设海南进口农产品加工产业园

五、推进乡村振兴和新型城镇化建设，实现城乡融合跨越发展

要科学编制城乡规划，要全面提升城市功能品质，要全面推进乡村振兴，要做大做强热带特色高效农业

六、推进保障改善民生，让人民群众共享发展红利

要落实就业优先政策，要持续优化教育资源，要加快健康琼中建设，要建立多层次社会保障体系，要推进精神文化事业发展

七、推进全面依法治县，建设更高水平的法治琼中

要着力防范化解重大风险，要纵深推进社会治理，要加强民主法治建设

附注：

１.一县三城五地：“一县”即国家生态文明建设示范县。“三城”即创建海南岛中部中心城市、全国文明城市、国家森林城市。“五地”即海南自贸港中部旅游消费胜地、海南自贸港农产品加工物流集散地、海南自贸港应急物资储备基地、海南自贸港生态康养目的地、海南自贸港中部文化体育聚集地。

2．“双城驱动”，即以县城为区域绿色发展核心、湾岭为产业集群极点，优势互补、同频共振、循环互促，打造经济增长新极核。

3．“三业支撑”，即突出用好用活琼中女足、湾岭园区、全域森林康养示范县三大重点产业品牌优势，做大做强体育旅游、园区经济和森林康养经济，推动产业结构持续优化，提升高质量发展“绿色”含量。

4．“五带协同”，即营根—湾岭产业带，黎母山—中平产业带，长征—和平产业带，红毛—什运产业带，上安—吊罗山产业带。（文字整理／孟瑶 陈欢欢）

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