疫情冲击，多年来首次5月召开两会，政府工作报告是重点。

　　能源提的并不多。照例，我们分析其中的能源机会，字字珠玑。

　　提到5次能源，安全和储备是重点

　　“在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。”

　　粮食能源安全共同纳入“六保”之列，粮食和能源安全同列，我国能源自给程度超过85%左右，主要依赖煤炭的支持，不过原油对外依存度超过70%，天然气超过40%。

　　“重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。”

　　新型基础设施建设，包括能源基础设施，新一代信息网络建立也需要更多的能源支持，能源变革和通讯技术变革相随。充电桩、5G、新能源汽车都将构成新的能源体系，新的能源体系和计算能力、通讯技术、储能体系是一体的。新能源汽车的补贴逐步退坡，技术不断进步。

　　“保障能源安全。推动煤炭清洁高效利用，发展可再生能源，完善石油、天然气、电力产供销体系，提升能源储备能力。”

　　保障能源安全，煤炭清洁高效利用摆在第一位，煤炭长期是主要的能源利用品类。发展可再生能源，可再生能源已经进入竞争时代，油气、电力正在推动改革，继续“完善”。能源储备能力，油气都还有很大提升空间，储备规模上来后，价格的短期波动影响将缓解，低价时可以大规模吸纳。

　　“能源安全”出现了两次。

　　“推动降低企业生产经营成本。降低工商业电价5%政策延长到今年年底。”

　　降低企业成本，已经延续了至少三年。降低工商业电价5%的政策，继续延续。电价降低的空间已经逐步被压缩，挤净了。不过，为了大局，继续延续到年底。

　　还有污染治理、十四五规划会涉及能源。

　　“污染防治持续推进，主要污染物排放量继续下降，生态环境总体改善。单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。

　　今年要编制好“十四五”规划，为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图。”

　　新的改革是普惠的，能源也会获益

　　1、加大减税降费力度。强化阶段性政策，与制度性安排相结合，放水养鱼，助力市场主体纾困发展。今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。

　　2、深化“放管服”改革。在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续，促进全面复工复产、复市复业。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。支持大中小企业融通发展。以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　3、推进要素市场化配置改革。推动中小银行补充资本和完善治理，更好服务中小微企业。改革创业板并试点注册制。促进人才流动，培育技术和数据市场，激活各类要素潜能。

　　4、提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。完善国资监管体制，深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。

　　5、优化民营经济发展环境。保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展。

　　6、推动制造业升级和新兴产业发展。大幅增加制造业中长期贷款。发展工业互联网，推进智能制造。电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。

　　7、提高科技创新支撑能力。稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入。加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系，发展社会研发机构。深化国际科技合作。加强知识产权保护。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干。

　　8、加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。推进长江经济带共抓大保护。编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。推动成渝地区双城经济圈建设。促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。发展海洋经济。

　　9、提高生态环境治理成效。突出依法、科学、精准治污。深化重点地区大气污染治理攻坚。加强污水、垃圾处置设施建设。加快危化品生产企业搬迁改造。壮大节能环保产业。实施重要生态系统保护和修复重大工程，促进生态文明建设。

　　10、积极利用外资。大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单。赋予自贸试验区更大改革开放自主权，加快海南自由贸易港建设，在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区，增加服务业扩大开放综合试点。营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。

　　11、高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享，遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用，开展互惠互利合作。引导对外投资健康发展。

　　12、推动贸易和投资自由化便利化。坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革。推动签署区域全面经济伙伴关系协定，推进中日韩等自贸谈判。共同落实中美第一阶段经贸协议。中国致力于加强与各国经贸合作，实现互利共赢。

　　文/徐栋章 能源情报

　　转自：全国能源信息平台

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