在风电建设热潮中，又一家知名国企因踩踏“未批先建”的禁区而遭处罚。

获悉，日前，烟台市牟平区自然资源局发布执法公告称，国家电力投资集团有限公司旗下烟台清能风力发电公司因违法用地被处罚，责令退还非法占用的土地；没收在非法占用的土地上新建的风力发电风机基座43座；罚款37230元（以林地每平方米25元、园地每平方米25元、荒草地每平方米20元罚款计算）。

据执法公告显示，烟台清能风力发电有限公司擅自于2014年开始，在烟台市牟平区高陵镇东屯村、西屯村、李家村等村占用林地1428平方米(合2.14亩)、园地34平方米(合0.05亩)、荒草地34平方米(合0.05亩)修建44座风力发电风机基座，共计1496平方米(合2.24亩)，其中建筑占地面积1496平方米。

烟台市牟平区自然资源局判定，该公司上述行为符合土地利用总体规划，但是违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条第一款“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地；”及《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”的规定。

为此，烟台市牟平区自然资源局依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款及《山东省国土资源行政处罚裁量基准》之规定，作出以上相关处罚。

记者从相关从业人士处获悉，发生以上情况说明业主方尚未办理两证一书（建设用地许可证，工程规划许可证，选址意见书），说的再简单直白些，就是业主方未批先建。

此次事件的业主方烟台清能风力发电有限公司是国家电力投资集团有限公司旗下专门从事清洁能源的公司，成立于2014年，经营范围包括风力发电项目的投资、开发、建设、管理。

国家电投是中国五大发电集团之一。截至2019年底，其电力装机1.51亿千瓦，清洁能源装机占比50.5%，其中风电装机1933万千瓦。国家电投投运的风电场分布在我国23个省区和澳大利亚、智利、巴西等国家。目前国家电投正在建设全球单体最大的风电基地——乌兰察布600万千瓦风电项目以及江苏盐城、广东揭阳两个百万千瓦级海上风电基地。

作为清洁能源建设大军中的领头羊企业，尚且还会出现未批先建的问题，同行业从业人员更该警醒。事实上，不只是风电场建设，在风电行业各领域“未批先建”都是个“老毛病”。

8月末，滁州市生态环境局发布聚焦三关强化输变电工程环保管理，管理明确表示对检查发现的1个未批先建的风电送出线路工程进行立案查处。

11月初，中道智能装备（河北）有限公司新建2000套风电零部件项目未经审批，擅自开工建设。后被衡水市生态环境局查处，被予以行政处罚。

以上只是近期风电行业涉及“未批先建”情况的一个缩影。发展清洁能源，是利国利民的好事，但好事一定办好，其底线就是遵纪守法，合法合规地进行建设。

根据预测，“十四五”期间，风电每年新增装机将达到5000万千瓦。在巨大市场蛋糕的诱惑下，风电企业在抢占市场先机的同时，更应该严格流程手续，合法合规搞建设，共同维护风电行业良好形象！

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