“坚持全国统筹，强化顶层设计，根据各地实际分类施策”、“统筹有序做好碳达峰、碳中和工作”、“坚持全国一盘棋，纠正运动式‘减碳’，先立后破”……此前中央召开的多次会议均强调了实施减碳工作需坚持全国统一部署与区域统筹谋划的路线方针。随着碳中和战略的持续推进，地方政府不断加快减碳步伐，积极践行低碳发展战略。

现阶段，我国区域发展不平衡与不充分矛盾依然突出，各地碳中和发展能力如何？存在何种差异？地方实现碳中和的机制路径又有何不同？9月11日，全国首个碳中和发展力指数专家研讨会在厦门产权交易中心召开。厦门大学碳中和发展力研究团队自主开发构建的碳中和发展力指数，试图为统筹确定地区梯次实现碳中和的阶段性目标任务，厘清各地碳中和战略发展能力与实施进程贡献先锋力量。

构建全国首个碳中和发展力指数，量化评价地区碳中和发展能力

当前，我国年碳排放量仍然居于高位，绿色低碳发展任重道远。碳中和作为一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，牵涉多维度、全方面的经济社会转型，需要从整体性角度考虑经济社会系统的调整与优化。然而，我国幅员辽阔，各地在资源禀赋、经济基础、产业结构等方面存在诸多不同，地区发展差异明显。

为了助力我国碳中和进程的统筹谋划与综合部署，厦门大学中国能源经济研究中心教授孙传旺牵头了我国首个碳中和发展力指数的开发与编制工作。在研讨会上，孙传旺首次对碳中和发展力指数的研究背景、指标体系、测度方法、研究进展与算例结果进行了详细的公开汇报。

据介绍，中国碳中和发展力指数是全国首个评价各地区碳中和发展能力的综合指数。其指标构成涵盖经济发展、产业特征、能源结构、技术创新、金融财税、环境质量、生态治理、政策舆情等经济社会转型的各个方面，是一套客观、系统、全面、综合、动态的碳中和评价体系，可用于评估全国各个省市推进2060年前碳中和的实施基础、发展条件与工作部署情况。通过对地区综合发展能力的客观评价，该指数有助于把握各地的碳中和发展进程，助推碳中和目标的整体协同与综合推进。

搭建“五+N”结构体系，多维解析碳中和发展力

据悉，中国碳中和发展力指数以“五力”驱动模型为基本框架，将地区碳中和发展力结构化分解为成长力、转型力、竞争力、协调力和持续力，并结合地方政府的碳中和政策舆情分析等辅助指标，形成了一套“五+N”的完整体系。

其中，成长力阐明了低碳发展与经济增长的协同关系；转型力强调了经济结构转型对实现碳中和的支撑作用；竞争力刻画了地区在竞争条件下优化资源配置的能力；协调力衡量了各地碳中和目标的统筹协调情况；持续力则体现了地区碳中和发展对于代际公平与代际延续问题的考量程度。

“借助对该指数的结构化解析，可以系统把握全国各个地区推进碳中和目标的重难点、主要特征和实施进程，厘清重点减排部门与减排地区的脱碳路径、碳市场运行与碳技术发展、绿色金融体系建设等碳中和关键问题，从而有助于评价全国各省市的碳中和发展能力，为政府部门布局碳中和工作方案提供创新建议和价值参考。”孙传旺表示。

多位专家学者参与研讨论证，充分肯定指数开发的价值意义

中国科学院院士、著名海洋化学家戴民汉，厦门大学中国能源政策研究院院长、著名能源经济学家林伯强以及国家生态环境保护专业技术领军人才（气候变化领域）、清华大学能源环境经济研究所所长张希良受邀担任本次会议的专家组成员，对碳中和发展力指数进行研讨和论证。

“碳中和发展力指数将对不同区域做出评判和诊断，有利于将国家的约束性指标落实到各个地区，形成有梯次的碳达峰碳中和方案，该指数为地方政府部署双碳工作提供价值参考，这类的创新研究工作是很重要而且有贡献的。”张希良表示，未来，指数可以进一步融合碳中和发展进程中的深层次结构性、技术性与替代性问题，综合考虑地方政府实施碳中和的责任、能力和潜力。

“碳中和发展力指数是富有现实价值意义的重要研究，其关键在于靠数据说话，要借助背后的数据依托将指数研究的科学性做扎实。”戴民汉认为，碳中和发展能力实际上是经济社会系统发展的韧性问题，将衡量地区综合发展的“五力”指标与韧性指数共同纳入评估体系，是丰富碳中和发展力指数内涵的重要考量。

“碳中和目标是推动节能减排和约束碳排放峰值的重要倒逼机制，针对碳中和发展力指数的开发具有前瞻性。”林伯强指出，碳中和发展力指数的“五力”分项指标不仅有助于从各方面评价各地碳中和发展进程，还可能提升中国在气候变化领域的国际话语权。而提升碳中和发展力指数的权威性、科学性与及时性，则是进一步推动、完善指数研究的关键。

此外，中国人民银行厦门市中心支行副行长黄涛，厦门大学校长助理、教授方颖，厦门金圆投资集团有限公司党委书记、董事长檀庄龙，以及来自商业银行、投资公司、综合能源公司等十余家在国内金融和能源领域有影响力的市场机构代表也参与了此次研讨会。

大家普遍认为，相关方法学体系建设对于保障指数测算的科学性、客观性与可靠性至关重要。碳中和发展力指数研究的开展不仅有利于客观评价各地碳中和发展基础和实施进程，而且有利于指导相关政府部门和市场的“双碳”工作布局。

据孙传旺透露，中国碳中和发展力指数的研究工作进展顺利，目前正处于研讨修正、分析验证阶段，不久将把指数核算结果正式对外发布。（记者 班娟娟 北京报道）

编辑：黄可欣

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