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支持乡村振兴要打好“四张牌”
  • 作者:金融时报-中国金融新闻网
  • 发布时间:2020-11-26 13:53:31
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乡村振兴作为国家解决农业农村问题的重大战略决策,自党的十九大首次提出以来备受瞩目,为农业、农村改革发展指明了方向。《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出,实施乡村振兴战略,必须解决钱从哪里来的问题。

  金融作为实体经济的血脉,是乡村振兴资金保障的主要来源,在服务乡村振兴战略方面具有不可替代的作用。如何围绕乡村振兴总体战略要求,明确功能与定位,加快金融产品创新和服务模式转变,进一步为乡村振兴提供动力支持,成为金融业当前的重要任务和使命。

  目前,金融支农保障体系仍需改进,适应乡村振兴新需求的金融产品和服务仍然缺乏,影响了农村金融支持乡村振兴的质量和效率。因此,实施乡村振兴战略,要紧紧围绕“坚持农业农村优先发展”和“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,明确金融服务乡村振兴的着力点,健全农村金融体系,强化金融产品和服务方式的创新,切实提升金融服务乡村振兴的实力。

  推动乡村振兴,金融要打好“精准牌”。重点支持“乡村振兴”战略实施中特色农业、发展乡村旅游、深化农产品加工、培育新型农业经营主体、夯实基础设施建设等领域和环节;重点支持当地有带动示范效益的龙头企业、农民合作社、家庭农场、种植养殖大户,通过以点带面、点面结合方式,促进金融支农典型示范与普及推广,并以此推动农村金融取得更大突破;重点发挥“乡村振兴”主办银行作用,发挥好农业发展银行、大型商业银行、邮政储蓄银行、农村金融机构的撬动、引领和主力军作用。金融支持“乡村振兴”应突出差异性、地域性和产业优势各异的特点,突出因地制宜原则,根据当地金融机构设置、网点分布、人员配置、产业基础、政策支持、金融生态等不同情况,突出“一乡一业”“一村一品”的差异化、特色化发展格局,开展适合当地实际需求的支持模式。精准确定切入点和突破口,积极探索各具特色的支持途径。

  推动乡村振兴,金融要打好“创新牌”。探索开展农村房屋抵押、农用机具抵押、订单农业质押、活体畜禽等农产品质押业务,大力推广“银行+保险”“公司+农民专业合作社+农户”“专业合作社社员联保+互助保证金担保”贷款等业务,满足农村地区多元化金融需求。完善金融服务方式,开辟服务“三农”和小微企业“绿色通道”,提高服务质量和效率。金融机构尤其是法人金融机构,要坚持农村金融改革发展的正确方向,将拓展“三农”和小微市场作为主要发展方向和目标,持续增强“立足县域、服务社区、支农支小”的战略定力,深耕“三农”和小微市场。聚焦农业结构调整,助推农业新兴业态加快发展,把龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型主体作为金融支持的重点,适当提高新型农业经营主体信用贷款额度,允许其根据生产经营周期加大农村金融服务的供给力度,主动推进农业供给侧结构性改革。积极支持农产品精深加工和现代流通业发展,支持休闲观光农业和“互联网+现代农业”,拓展农业多种功能,推动农村三产融合发展。发挥好小额担保贷款、创业扶持贷款等专项信贷产品的作用,培育新型职业农民,支持农村青年创业致富。

  推动乡村振兴,金融要打好“保障牌”。加强金融支农支撑保障政策顶层设计,充分依托地方党政和相关职能部门,加强金融政策与区域发展政策、产业扶持政策和财税政策等的配合,积极构建金融助推乡村振兴战略实施的联动协调机制和政策配套体系,大力营造农村金融工作的良好环境与氛围,协力推动农村金融在产品、服务、模式等方面不断取得创新与突破。拓展金融支农配套政策领域。研究出台针对农村投融资新模式、经济金融中介服务体系、新型农村合作金融的政策,为提升农村金融发展水平、推动农村金融高质量发展奠定政策基础。构建风险防控机制,有效化解金融风险。建立农业风险补偿基金,合理设置风险补偿比例,根据实际贷款需求和有关规定及时调整风险补偿金规模,规范风险补偿金使用手续,对涉农信贷投入给予一定比例补贴,对不良贷款进行风险补偿。采取财政补贴、减免税收等方式鼓励商业性保险机构开展农业保险业务,创新涉农保险产品,减少风险损失。引入农户、经济组织、财政、担保机构等多方参与的联保模式,实施“集中担保,分散使用”“限额担保,周转使用”等担保模式,有效降低金融风险。

  推动乡村振兴,金融要打好“生态牌”。完善农村绿色金融相关标准规则和政策体系,建立健全与农村绿色金融发展相匹配的专业性中介服务体系和第三方评级评估机构。调动涉农金融机构发展绿色金融的主动性和积极性,加大对符合条件的农村绿色小微企业和绿色项目的信贷投放力度。完善绿色农业信贷投放机制。在绿色金融产品创新上寻突破,因地制宜探索农产品商标质押贷款试点,落实评级授信政策,扩大授信额度,重点支持绿色农业技术开发及应用、节水灌溉工程、农田基础设施、现代农业等领域。建立面向现代农业科技示范园、农业循环经济种植养殖龙头企业、生态农业的“绿色贷款通道”,实现绿色金融业务从小到大、由点到面加快发展。提升绿色债券对农村绿色发展贡献力,充分发挥绿色债券融资额度大、期限长的优势,探索绿色债券在生态农业项目、农村污染防治项目、低碳产业项目上的应用,提高绿色金融供给能力和效率。


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