编者按

　　凭借当地发展现代都市农业的区位优势，人民银行新津支行贴近新津乡村振兴需求以及农商文旅体融合发展特点，以天府农博园为依托，重点支持农业产业化龙头企业、农产品加工业、农家乐度假餐饮等休闲旅游业，以新型农业经营主体为主要对象，兼顾农户的普惠金融需求，在金融服务乡村振兴战略方面做出了一系列有益探索。

　　新津，成都市的南大门。2020年6月30日，经国务院批准、四川省政府批复，撤销新津县，设立成都市新津区。优越的地理位置，发达的多元交通体系，得天独厚的自然条件，使得新津位居全国中小城市投资潜力百强县市第13位，连续6年入选四川省经济十强县。

　　据了解，新津区具有发展现代都市农业的区位优势,包括农业用地流转高（75%），农民集中居住度高，城镇化率高（70%），农业集约化、规模化经营程度高，一二三产业融合发展以及绿色食品加工业对农业贡献度高、吸纳农民就业量大等特点。

　　“人民银行新津支行围绕实施乡村振兴战略和新津城乡融合发展综合改革试点三年行动方案，贴近新津乡村振兴需求以及农商文旅体融合发展特点，以天府农博园为依托，重点支持农业产业化龙头企业、农产品加工业、农家乐度假餐饮等休闲旅游业，以新型农业经营主体为主要对象，兼顾农户的普惠金融需求，在金融服务乡村振兴战略方面做了一些有益探索。”人民银行新津支行副行长罗世炳向《金融时报》记者介绍道。

　　支持农博园建设：

　　打造乡村振兴的全息场景

　　伴随着蒙蒙细雨，记者来到中国天府农业博览园的展示大厅。据现场工作人员介绍，这里是四川农博会永久举办地，规划面积110.5平方公里，是成都市66个产业功能区之一，获批“国家级农村产业融合发展创建园区”。

　　这么大的一个项目规划，为什么是在新津？金融机构为什么会支持这样的周期长、见效慢的项目呢？据介绍，新津独特的地理位置及发展环境，决定了农博园项目放在新津是不二之选。成都市多年推动城乡统筹发展，结合乡村振兴战略在成都地区的推进要求，新津担当了这样一个特殊的角色，这里将是展现现代农业以及乡村振兴发展的全息场景。

　　天府农博园通过“体验形式创新、参与主体创新、展示空间创新、博览周期创新”四大会展创新策略，构建“会议会展中心+市州特色展馆+室外展场+大田展区”四大博览空间体系，实现农业会展博览的平台化、全域化、科技化、田园化。天府农博园采用“窗口+基地”模式，提供全球化的对外展示和推介窗口，服务四川、辐射全国，以此为引擎，带动现代农业、绿色制造、乡村旅游全产业链发展，营造三产联动发展的“农博+”产业生态圈。

　　据有关负责人介绍，天府农博园通过农民的“股民化”实现“流人”变“留人”，通过农田的资产化实现“普田”变“旺田”，通过村社的兴旺化实现“空村”变“兴村”，通过产业强镇、产镇融合、城乡互动实现“弱镇”变“强镇”，致力打造乡村振兴的典范、世界农博的东方品牌。

　　新津文旅集团是天府农博园投资主体。2019年以来，文旅集团梳理项目29个，总投资38.56亿元，融资需求29.91亿元。“人民银行新津支行按照区委、区政府要求，主动对接农博园重点项目建设融资需求，与辖内15家金融机构一道，逐项目梳理，并对接省、市级机构，多渠道、多条腿走路，通过专项债、银行间债券市场融资、组合贷款、债务置换、产权融资等破解资金难题。” 罗世炳介绍说。

　　目前，文旅集团旗下的区水投公司已于2019年12月获得在银行间债券市场发行绿色债券10亿元，主要用于河道治理等水利设施建设。2020年以来，各银行业金融机构积极对接重点项目，农博园项目获得专项债18.5亿元，3家银行给予债务置换3.7亿元，4家银行对农博园文旅集团、蓝城沐雨春风酒店发放贷款4.9亿元。

　　中行新津支行争取省分行支持，协调省农业农村、自然资源等多个部门，打通政策瓶颈，探索“集体土地片区开发中期贷款”模式，向新津文旅集团发放首笔期限为2年、额度为8000万元的贷款，用于支持天府农博园区域农户搬迁补偿安置及土地整理。该创新模式不涉及政府担保和隐性负债，资金用途及还款来源清晰，为乡村振兴提供了一种新的筹资模式。

　　据介绍，农博园不仅是为了展示，事实上，通过农博园的打造，更重要的是深化城乡统筹，把农博园作为城乡融合发展的载体，为新津实施乡村振兴战略提供更强的能量支持，这也是新津的金融机构不遗余力地支持农博园建设的个中原委。

　　坚守普惠金融：

　　村站是乡村振兴的助推器

　　“多亏了李娟，多亏了农贷通，在我最需要资金的时候帮助了我。”新津区永商镇烽火村的养鱼大户李治同向记者表达了对农贷通村级服务站（以下简称“村站”）联络员李娟由衷的感激。

　　据了解，早在2019年6月19日，新津区永商镇烽火村村站联络员李娟在村委会组织开展了一次“农贷通”宣传活动，向烽火村及附近的新型农业经营主体、农户宣传“农贷通”平台服务和各项惠农政策，烽火村的养鱼大户李治同作为参会者第一次了解了“农贷通”，但当时流动资金充裕，并没有深入了解。2020年春节前夕，受新冠肺炎疫情影响，商业停市、交通中断，李治同60多亩鱼塘养殖的10万斤鱼面临滞销，同时还要承担大量的养殖和人工费用，流动资金极度紧张，连买饲料的钱都快没了，这让李治同犯了难。2月27日，李娟在烽火村农业经营主体微信群内分享了《村级金融服务站抗疫宣传海报》，一筹莫展的李治同看到后便给李娟打电话咨询贷款事宜。李娟了解到该客户的具体情况后，立即指导其注册了“农贷通”账号，并根据实际经营情况通过平台线上申请了农业银行的“惠农E贷”产品。当日下午，李娟协助银行前往客户养殖场所做贷前调查，帮助客户整理贷款资料。3月3日，农业银行新津支行成功为李治同办理了一笔20万元的“惠农E贷”信用贷款。

　　图为游敏（左二）与李娟（右一）到李治同（右二）的鱼塘了解其淡水鱼养殖的情况。

　　“新津的农贷通村级服务站由成都金控征信牵头负责，以‘市场化运作+政府扶持’为主要模式，提高村站活力和运营收益，建立长效运营机制，有效下沉农村金融服务，推动解决农村金融服务‘最后一公里’难题。”成都金控新津农村金融服务站负责人游敏向记者表示。

　　据了解，自2015年“成都农村金融服务综合改革试验区”设立以来，成都市建立了以“农贷通”平台等为代表的一系列农村金融服务综合改革机制，不断推进“农金改”走向深水区。在新津区有关部门（区农业农村局、人行新津区支行）的指导下，由金控征信牵头，在重点涉农镇（街道）运营5个服务站，形成有效覆盖。在试点工作中，金控征信按照市场化原则就近招募熟悉当地涉农产业、人员、土地情况的人员负责站点服务开展，进行专业化运营，实现了专人、专岗、专业的可持续新型农村金融服务，建设成集银行、保险、便民金融、涉农政策宣传、金融知识下乡等多功能服务于一体的线下村站。

　　游敏表示，新津村站试点工作，一是为农业经营主体和农户提供了便捷、正规、专业的农村金融、产权、政务等服务；二是为金融、要素交易等服务机构提供产品、服务下沉至乡村的渠道；三是为政府提供政策宣传引导、农村信用体系建设、金融教育的高效施政辅助途径。最终，形成专职服务于新型农业经营主体与广大农户的村级金融综合服务站点。

　　截至2020年8月，新津区5个试点村站累计引导注册“农贷通”平台用户1406人，采集更新农业经营主体信用信息2371条，表明通过试点村站下沉延伸，“农贷通”平台的功能被充分激活。通过试点村站在“农贷通”平台共引荐贷款290笔，成功放款151笔，放款金额4178.2万元，贷款成功率52.06%，其中首次贷款客户占比59.63%，表明试点村站在提高农村金融服务可得性和挖掘农村贷款增量等方面起到了实质性作用。同时，村站代理代办各类农村保险362笔，保费金额26.38万元；产权交易引荐18宗。依托村站开展各类宣传活动347次，其中专题宣讲会5场次，组织参与营销活动20余场次。

　　“两年来，新津村站的探索取得了一定成效，这个过程也走得比较艰辛，但是一想起老百姓通过村站能很便捷、很从容地获得高质量的金融服务、享受到国家的惠农政策，联络员们能有一份体面的工作和稳定收入，自己也感到开心，觉得值了。虽然目前村站建设运营过程中有困难、有挫折，但是我们依然满怀信心，坚信村站能在农村金融服务领域发挥更大作用。”游敏感慨地说。

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