新华网南京2月1日电（记者朱程）农作物秸秆资源的综合利用对于促进农民增收、环境保护、资源节约以及农业经济可持续发展意义重大。2012年起,连云港实行农作物秸秆全面禁烧工作，采取多种措施提高秸秆综合利用率,把秸秆综合利用工作作为惠民、利民、富民工程,为美丽乡村、和谐生态的创建贡献力量。

　　秸秆再利用助力农业增效

　　夏收时节，连云港灌南县沂河淌10万亩小麦机收现场，一捆捆小麦秸秆从打捆机中“吐”出来，被运往食用菌厂、板材厂、燃料厂和饲料厂等地，加工成基料、原料、燃料和饲料。

　　这是连云港秸秆综合利用的一个缩影。

　　作为农业大市,连云港常年农作物播种面积800多万亩, 年产生秸秆总量400多万吨。为落实政策部署,连云港通过行政推动、政策扶持、市场化运作, 推行了1+X的秸秆资源利用模式。其中，1是秸秆机械化还田, X是指能源化、饲料化、基料化、肥料化、材料化等利用方式。

　　连云港东海县充分利用当地丰富的秸秆资源,形成了秸秆收购、加工、销售、运输一条龙。用秸秆编织的草帘、草绳、草袋、草包等产品销往山东、安徽等10多个省市的蔬菜主产区, 催生了农业增效、农民增收的“产业链”。

　　秸秆利用项目的实施，体现为省人工、省种子、省收割费，增产量、增收入、增民心，减少污染、减少病虫害。2020年，连云港全市秸秆收储主体114个，实现秸秆离田收储203.6万亩，秸秆打包离田79.3万吨，秸秆综合利用率达到97.42%，秸秆机械化还田率达83%。

　　试点扶贫实现富民增收

　　结合扶持经济薄弱村试点开展秸秆离田综合利用和绿化苗圃基地建设，是近年连云港探索的方向。

　　2020年，连云港市统筹财政资金1300万元，320万元扶持灌南县，注资到2019年绿化苗圃项目中，扶持40个经济薄弱村增收达标；980万元扶持东海县（320万元）、灌云县（340万元）、赣榆区（320万元）共33个经济薄弱村，开展秸秆离田综合利用，促进经济薄弱村增收达标。全年，33个经济薄弱村秸秆离田收储总量3.2万吨，全部销售完毕。

　　其中，灌南县扶贫苗圃项目绿化总面积共3815亩，项目借鉴“5+2”产业富民项目运行模式，以镇为实施主体，合作期10年，按财政投入资金的10%作为年收益回报，收益由镇统筹分配给约定的经济薄弱村作为村集体经营性收入，所有项目每年促进经济薄弱村增收200万元以上。

　　去年，连云港印发《2020年秋收季节秸秆禁烧市级督查巡查工作方案》明确持续拓宽秸秆综合利用渠道，加快秸秆转化利用增值，科学调整市级秸秆综合利用试点专项资金，持续对经济薄弱村开展秸秆全量离田试点。

　　在灌南县，财政扶持产业发展的路径得到了现实验证。灌南县当地光大能源电厂扶持价格每吨多增加50元，均吨销售达310元，效益比较好的小麦秸秆，每吨纯收益可达80-100元。此外，绿化苗圃项目建设及日常养护所需用工，优先使用当地劳动力，平均每天工资在100元左右。灌南县李集镇扶贫产业园辐射连镇铁路沿线5个村，可以带动200多位低收入农户增收致富。

　　民生工程践行绿色理念

　　实现农业废弃物的再生利用,对发展循环农业,实现经济生态社会效益的有机统一具有重要意义。

　　除了秸秆整体离田处理，连云港近年陆续组织实施了畜禽粪污资源化利用等行动，践行绿色理念，改善农村生态环境。2020年，全市化肥使用量31.6万吨，较2015年使用基数消减8.3%，农膜、地膜回收率分别达89.56%和66.96%。

　　畜禽粪污资源化利用行动。在赣榆区率先建立起“1+12+N”畜禽养殖废弃物综合利用模式，形成覆盖全区的社会化服务体系，并在全国现代畜牧业推进会议暨畜禽养殖废弃物资源化利用现场会上面向全国推广。2020年，连云港1587家规模畜禽养殖场提前完成污染治理，治理率达100%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽养殖废弃物综合利用率达97.03%。

　　果菜茶有机肥替代化肥行动，推广测土配方施肥及秸秆综合利用技术，提高肥料利用率。全面推广农作物病虫综合防治技术，建立安全用药制度，深入推广生物农药，实施绿色防控行动，建设省级绿色防控示范区23个，“五有五好”病虫害专业化防治服务组织达5家，农药利用率超40%，主要农作物重大病虫害专业化统防统治覆盖率超50%，小麦赤霉病等重大病虫害得到有效控制，粮食作物因病因虫损失率控制在3%以内。农药使用量较2015年实现减量780吨，较2019年减少59吨，实现负增长。

　　农膜回收行动，加强地膜等废弃物处理利用和农用化学包装废弃物回收处理。连云港全市严格执行国家强制性标准《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》，从源头上保障地膜的可回收性，全市新建废旧农膜“五有”示范点18个，建成各级回收网点125家，在东海县温泉镇、赣榆区班庄镇等地开展示范推广生物可降级产品。

　　水生生物保护行动。有序推进退圩还湖、退圩还湿工程，开展池塘标准化改造工作，目前已完成改造面积1.5万亩。加强水生生物增殖放流管理，累计放流各类水生生物苗种7.5亿尾。特色水产养殖面积占比超86%，新增国家级水产健康养殖示范场2家，省级水产良种繁育场1家，全市稻渔混养面积达17.06亩。（完）

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