9月25日，2020/2021中国城市规划年会暨2021中国城市规划学术季在成都举办。在全体大会上，中国城市规划学会区域规划与城市经济学术委员会主任委员，中国城市规划设计研究院院长王凯围绕“中国城镇化的绿色转型与发展”这一主题作学术报告。

▲王凯

王凯表示，未来的15年是城镇化、城乡建设低碳绿色发展的一个重要的窗口期，要处理好城镇化率的达峰、碳排放的达峰、人均GDP倍增的关系，促进国家经济社会全面的绿色转型。

“过去我们经历的四十年的城镇化是世界上最大规模的城镇化，城镇化率、城市数量、城乡人居环境条件都有了很大的发展。”王凯说，在看到发展的同时，也要对城镇化的问题有充分的认识。“资源的消耗比较多，包括土地、能源等。此外，碳排放的增速太快，过去不到10年碳排放年均增速11%。”

王凯说，一方面要发展经济，一方面要减碳，其实是一个很大的压力。“我们一方面需要对过去四十年的经验教训做充分的分析，更需要对未来三十年中国城镇化的道路进行全新的思考，在生态文明思想的指导下走一条绿色低碳的发展道路，恐怕是我们的必然选择。”

怎么走绿色低碳的发展道路？王凯称，要以效率提升和绿色集成为主，要控制城市无序蔓延，优化空间结构，修复自然生态空间，推进城市有机更新，谋求高质量的碳达峰。

首先，迫切需要做的是绿色低碳转型的技术体系。“比如生态优先的城市格局，比如城市群里边怎么构建人与自然和谐共生的区域空间结构。”王凯特别提到了成都公园城市的建设，“公园城市不是在城市里造几个公园，而是把城市放在公园里，或者公园里有很多城市的功能，这样就实现人与自然的和谐相处。成都也提出修复山水林田湖草生命体，加强生物多样性的保护，包括大熊猫的保护，农田的多样性、湿地的保护，这都是在规划行业可以做的事情。”

同时，推动低碳绿色的发展，可以从组团入手。“我所讲的组团，是做成一个绿色低碳的空间。”王凯提到了他曾参与过的中新生态城的规划，在30多平方公里内有若干组团，可以做到职住平衡和土地的混合使用。

绿色韧性的市政基础设施也是城镇化绿色转型发展的关键。“包括海绵城市的建设、高资源化的固废处理、绿色能源、智慧灯杆等，这些都是城市更新的具体项目里已经在做的事情。”

此外，便捷互联的智慧运营也很重要。“比如CIM平台，将来的城市管理，特别是智慧化的运营管理，要通过智慧化的平台、智慧化的能源、智慧化的出行以及智慧化的建筑才能够实实在在把这项工作做下去。”王凯表示，绿色的规划和建设需要一整套完整的技术体系，未来的15年是城镇化、城乡建设低碳绿色发展的一个重要的窗口期。“我们要处理好城镇化率的达峰、碳排放的达峰、人均GDP倍增的关系，只有建立起绿色低碳的各类制度、政策和技术体系，才能促进国家经济、社会全面的绿色转型。”

红星新闻记者 彭惊 摄影记者 吕国应

编辑 柴畅

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