数字经济是促进世界经济复苏、繁荣的重要动力。2020年4月，习近平总书记在浙江考察时强调，要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，抓紧布局数字经济。近年来，我国政府高度重视数字经济，相继出台了一系列政策文件，涉及“互联网+”、大数据、电子商务、智慧城市、创新发展战略等多个方面，构建了既有顶层设计、又有具体措施的政策支持体系，形成了上下各个方面推动数字经济发展的强大合力。今年《政府工作报告》明确指出，电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。

中国是全球数字经济发展较快的典型国家。当前，我国数字经济发展全面提速，成为经济转型升级的新引擎，是经济实现高质量发展的主导力量。据联合国贸发组织（UNCTAD）发布的《数字经济2019》报告指出，全球数字经济活动高度集中于中美两国，中国和美国占有超过75%的区块链技术相关专利，50%的全球物联网支出，75%以上的云计算市场。根据国家统计局数据，2019年1～11月份，中国规模以上互联网和相关服务、软件和信息技术服务业营业收入同比分别增长25.7%和16.6%，增速分别快于规模以上服务业16.3和7.2个百分点，全国开通5G基站12.6万个，移动互联网接入流量达到1107.0亿GB，同比增长77.4%。

由此可见，中国已经具备数字经济发展的庞大基础和能力，与此同时，作为负责任大国，秉承共建人类命运共同体的宗旨，我们也应紧紧把握全球数字经济发展大势，有效采取发展数据经济国际策略，为数字经济带动世界经济复苏与繁荣作出贡献。

第一，加强国际数字经济建设的顶层战略设计。认真分析全球数字经济发展趋势，分析国际数字经济建设的基础和条件，从实际出发制定数字经济国际合作发展战略，坚持市场主导、企业主体、政府促进、人民参与、互利共赢的原则，加大数字经济的资本投入，推动数字经济商业模式创新，促进合作共赢，各国广泛参与到数字化建设合作中来。

此外，加强各国在数字化建设方面的政策沟通与标准互认；加强数字技术和经济发展方面的智库建设与国际合作，共同研究应对各国在数字化发展中面临的困难，在国际数字经济建设中贡献中国智慧。

第二，推动数字技术和标准的国际合作。数字技术是全球数字经济发展的基础，要充分发挥政府的政策引领作用，密切与各国在网络信息、人工智能、大数据、云计算等方面的技术开发合作，建立国际数字技术创新创业孵化基地，在G20框架下促进各国在数字技术软硬件方面的信息共享与合作研发，推动制定统一的国际数字化技术标准。

第三，重点发展“一带一路”数字经济。通过数字技术和发展理念的国际推广与合作，拓展数字技术与数字化发展理念在“一带一路”各国经济发展中的应用空间，促进“一带一路”各国数字产业发展以及传统产业的数字化转型，推动“一带一路”数字贸易发展，鼓励企业投资“一带一路”数字产业；开展多双边数字经济项目合作，引领智能化、平台化、绿色化经济发展模式，共建数字 “一带一路”产业链、价值链、信用链。

第四，推进国际数字基础设施建设。注重数字基础设施的“软”联通，鼓励企业开展国际化经营，到国外开展数字网络基础设施建设，尤其是信息通讯、移动互联设施建设，与东道国企业共建数字化协同平台以及资源、财务、法务共享平台；加大对发展中国家电子政务发展、网络信息安全方面的援助力度，帮助数字化水平较低的国家开展数字化、信息化建设；与相关国家共建共享“一带一路”数字信息港。

第五，强化国际数字信息安全。完善国际数字贸易、数据跨境流动的网络安全空间，保护个人隐私、知识产权、商业秘密和国家信息安全，推动各国网络安全和知识产权保护合作，建立网络安全合作对话长效机制，强化数字化法制建设，共同打击网络犯罪、黑客攻击和数字信息技术的侵权行为。

第六，扩大国内数字经济领域开放。积极扩大数字经济领域的外资准入，在保障国家经济安全的前提下，逐步放开电信业务、应用商店信息服务、IDC业务、互联网资源协作服务业务（公有云）、国内因特网虚拟专用网业务（VPN）、网络出版服务、网络视听节目服务、互联网文化经营等领域的外资准入限制，探索放宽外资股比限制和外资准入条件的具体方案，因地制宜出台区域信息服务业负面清单，制定精简并可操作的条目。推进高科技产业、科研院所等国际先进数据和信息的开放和汇聚。

（作者系对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授）

(来源：《学术前沿》杂志)

责任编辑：刘婷

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