本期看点：《中国绿色债券原则》正式发布；国家能源局：“十四五”全力推进能源碳达峰方案落实；《上海市碳达峰实施方案》印发，确保2030年前碳达峰；深交所发布ESG评价方法和ESG指数。

　　2022年“双碳”1+N政策体系持续完善，涉及多个行业领域的N个配套政策文件正在加快出台，各地“双碳”工作实施意见陆续公布，先立后破，这是今年有序推进“双碳”工作的重要基础。

　　21碳中和课题组推出的碳中和周报，梳理盘点近期碳中和宏观政策、绿色金融等重点消息，致力于发现绿色低碳发展背后的价值。

　　本期看点：《中国绿色债券原则》正式发布；国家能源局：“十四五”全力推进能源碳达峰方案落实；《上海市碳达峰实施方案》印发，确保2030年前碳达峰；深交所发布ESG评价方法和ESG指数。

　　一、碳中和政策周报

　　1、国家能源局：“十四五”全力推进能源碳达峰方案落实

　　7月27日，国务院新闻办召开新闻发布会，国家能源局相关负责人介绍，“十四五”时期，我国将全力推进能源领域碳达峰方案落地实施，推动能源绿色低碳转型和高质量发展。“十四五”时期，我国将大力发展非化石能源。预计到2025年可再生能源占能源消费总量的比重将达到18%左右。今年以来，已经核准开工了6台核电机组。

　　国家能源局局长章建华在发布会上表示，从现在到2030年，预计非化石能源消费比重将按平均每年1个百分点的速度持续增长，有能力也有信心实现2030年前碳达峰的目标。

　　21碳中和课题组快评：能源是经济社会发展的动力，也是碳排放的主要源头。“十四五”时期是我国实现碳达峰碳中和目标的重要基础期和窗口期。可以预见，今后国家层面将会围绕能源领域碳达峰、碳中和的实现路径和任务举措，推出促进能源低碳智慧转型各项配套举措。

　　2、《上海市碳达峰实施方案》印发，确保2030年前碳达峰

　　7月28日，上海市人民政府印发了《上海市碳达峰实施方案》(下称《方案》)。其中提出，到2025年，单位生产总值能源消耗比2020年下降14%，非化石能源占能源消费总量比重力争达到20%，单位生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达指标。到2030年，非化石能源占能源消费总量比重力争达到25%，单位生产总值二氧化碳排放比2005年下降70%，确保2030年前实现碳达峰。

　　《方案》提出十项行动，具体包括能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设领域碳达峰行动、交通领域绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动和绿色低碳区域行动。既涉及能源、石油化工、建筑、交通等重点行业和领域，强调绿色低碳科技创新的力量，也将引导社会和公众绿色低碳生活、发展循环经济。

　　21碳中和课题组快评：上海作为超大城市印发碳达峰方案，展现了责任担当。从整体来看，方案贯彻落实了《2030年前碳达峰行动方案》的主要目标与核心行动。同时，上海已将碳达峰的目标要求贯穿于经济社会发展的全过程和各方面。《方案》提出，大力发展风能、太阳能、生物质能等非化石能源，从市场来看，利好风电、光伏等相关行业板块。

　　3、发改委下达第二批污染治理和节能减碳专项资金24亿元

　　7月26日，国家发展改革委微信公众号称，为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大决策部署，充分发挥中央预算内投资带动作用，推动地方加强节能减碳能力建设，近日，国家发展改革委下达污染治理和节能减碳专项(节能减碳方向)2022年第二批中央预算内投资24亿元，支持各地重点领域和行业节能减碳改造、低碳零碳负碳、节能低碳技术创新示范、资源再生减碳等项目建设。

　　21碳中和课题组快评：实现降碳目标需要大量资金支持，此前国家发展改革委就已经下达污染治理和节能减碳专项(污染治理方向)2022年中央预算内投资70亿元，第二批资金下达间隔时间很短，体现了支持的有力和密集性。本批投资计划坚持“一钱多用”，在充分兼顾地区间平衡基础上，积极服务和支持重大区域发展战略建设，重点向京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角、黄河流域等重点区域倾斜。

　　4、重庆出台做好碳达峰碳中和工作的实施意见

　　近日，中共重庆市委、重庆市人民政府出台关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见。

　　意见提出，到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提升。到2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平。到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，非化石能源消费比重达到80%以上，碳中和目标顺利实现。

　　21碳中和课题组快评：重庆“双碳”时间表、路线图已定，将加快走绿色低碳的高质量发展道路，推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，进而推动经济社会全面绿色转型。

　　5、“十四五”城市基础设施建设绿色转型

　　近日，经国务院同意，住房和城乡建设部联合国家发展改革委印发实施《“十四五”全国城市基础设施建设规划》(以下简称《规划》)，提出了“十四五”时期城市基础设施建设的主要目标、重点任务、重大行动和保障措施，以指导各地城市基础设施健康有序发展。

　　《规划》提出，到2025年，城市建设方式和生产生活方式绿色转型成效显著。到2035年，全面建成系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化城市基础设施体系，建设方式基本实现绿色转型。

　　《规划》提出的重点任务之一就是完善城市生态基础设施体系，推动城市绿色低碳发展。还提出城市交通设施体系化与绿色化提升行动、城市能源系统安全保障和绿色化提升行动、城市环境卫生提升行动、城市园林绿化系统提升行动等8项重大行动。

　　21碳中和课题组快评：城市要实现绿色低碳转型，基础设施建设的绿色化、低碳化是关键一步，尤其是交通、能源等高排放领域，基础设施建设更应重点向绿色低碳转型。在建设方式绿色转型的同时，规划也提出了生产生活方式的绿色转型，这也是城市减排的核心。在建设方式绿色转型的基础上，才能更好推动城市生产生活方式绿色转型。

　　6、生态环境部发布《“十四五”环境健康工作规划》

　　近日，生态环境部印发了《“十四五”环境健康工作规划》(以下简称《规划》)，这是生态环境部系统推进环境健康工作的指导性文件。《规划》提出，到 2025 年，基本掌握全国重点地区高环境健康风险源分布特征，环境健康风险监测布局初步形成。

　　《规划》设置了加强环境健康风险监测评估、大力提升居民环境健康素养、持续探索环境健康管理对策、增强环境健康技术支撑能力、打造环境健康专业人才队伍5项重点任务和15项工作安排。

　　21碳中和课题组快评：《规划》将健康风险防控融入环境管理的工作。我国已转向高质量发展阶段，促进经济社会发展全面绿色转型、实现环境质量改善由量变到质变，将激发更多层次、多样化的生态环境管理需求。如何在实现经济社会快速发展的同时，把环境健康风险控制在可接受范围内，需要在实践中努力探索。

　　7、中埃举行应对气候变化南南合作项目援助物资发运仪式

　　7月26日，中国—埃及应对气候变化南南合作项目援助物资发运仪式以线上视频形式顺利举办，生态环境部副部长赵英民和埃及环境部助理部长、环境事务署首席执行官阿里·阿布·塞纳出席该仪式并致辞。中埃应对气候变化南南合作项目是落实“十百千”倡议和“一带一路”应对气候变化南南合作计划的具体举措。中方向埃方援助的物资将应用于埃及开罗市，主要解决埃及办公场所节能改造、周边区域道路照明及周边城镇贫困居民的基本用电需求等问题。

　　21碳中和课题组快评：作为负责任的发展中大国，中国在国内采取积极应对气候变化行动的同时，也积极与国际社会，特别是广大发展中国家开展合作，共同推动全球绿色低碳转型。同时，中埃应对气候变化南南合作项目也是落实“十百千”倡议和“一带一路”应对气候变化南南合作计划的具体举措。

　　8、2022年度《中国汽车低碳行动计划》发布

　　7月27日，中国汽车技术研究中心在北京发布了2022年度《中国汽车低碳行动计划》研究报告。报告系统梳理了在中国境内销售的乘用车、商用车等全生命周期的碳排放核算及碳排放水平。

　　报告共研究了6725款乘用车及商用车的全生命周期的碳排放水平。数据显示，我国汽车行业全生命周期碳排放总量达到12亿吨，其中乘用车约占58%。相比较传统汽油车，纯电动车碳排放减少43.4%。预计到2060年，纯电动车全生命周期碳排放可达每公里23克，碳减排潜力巨大。

　　21碳中和课题组快评：随着汽车保有量的快速上升，汽车领域的碳排放也将快速增长，汽车产业的低碳发展关乎我国“双碳”目标的实现。汽车行业碳减排不仅要注重原材料供应端、生产端的减排，也要注重低碳排放汽车研发、制造、汽车使用等环节的减排，构建全链路减碳行动，促使产业升级。

　　9、海南全面推进海洋生态系统碳汇试点

　　7月28日，海南省出台《海南省海洋生态系统碳汇试点工作方案(2022-2024年)》(以下简称《方案》)，要求围绕海洋生态系统碳汇资源的调查、评估、保护和修复，巩固和提升海洋生态系统碳汇，探索海洋自然资源生态价值实现路径，创新海洋生态系统碳汇发展模式和途径。

　　《方案》明确，到2024年，海南基本摸清全省重要红树林、海草床、海藻场等海洋生态系统碳汇本底，开发碳汇试点项目5个，探索新型碳汇项目2项，形成可借鉴的生态系统碳汇管理模式。

　　21碳中和课题组快评：海南结合本省优势和特色，全面推进海洋生态系统碳汇试点，探索实现碳中和探索切实可行的实施路径。海南省“低碳转型”和“固碳增汇”的双轮驱动，提升海洋碳汇能力也是海南省实现“双碳”目标的有力抓手。

　　10、7月全国碳市场成交量大涨，碳价小幅提升

　　7月全国碳市场碳排放配额(CEA)总成交量1,091,990吨，总成交额64,230,223.56元。挂牌协议交易月成交量441,990吨，月成交额25,529,223.56元，最高成交价60.00元/吨，最低成交价55.00元/吨，7月最后一个交易日收盘价为58.00元/吨，较上月最后一个交易日上涨0.87%。大宗协议交易月成交量650,000吨，月成交额38,701,000.00元。截至7月，全国碳市场碳排放配额(CEA)累计成交量194,598,940吨，累计成交额8,527,991,238.58元。

　　上周全国碳市场碳排放配额(CEA)总成交量361,731吨，总成交额21,914,927.00元。挂牌协议交易周成交量61,731吨，周成交额3,638,927.00元，最高成交价59.00元/吨，最低成交价57.00元/吨，上周五收盘价为58.00元/吨，较前一个周五上涨1.75%。大宗协议交易周成交量300,000吨，周成交额18,276,000.00元。截至上周，全国碳市场碳排放配额(CEA)累计成交量194,598,940吨，累计成交额8,527,991,238.58元。

　　21碳中和课题组快评：7月16日，全国碳市场成立一周年，当月成交量大幅上涨，尤其是挂牌协议成交量，与6月份不到300吨的成交量相比，出现激增，达到44万吨。大宗协议交易方面，7月比上月少了12万吨。碳价方面变化并不大，仅有小幅提升。不过，随着成交量的大幅增加，碳市场的活跃度也在增加。

　　二、绿色金融周报

　　1、《中国绿色债券原则》正式发布

　　7月29日举办的《中国绿色债券原则》发布仪式上，由人民银行、证监会等主管部门指导、绿色债券标准委员会制定的《中国绿色债券原则》正式发布。绿色金融债、绿色债务融资工具、绿色公司债等多个绿色债券品种将同步使用该《原则》，基本实现了国内绿色债券市场标准趋同。

　　《原则》明确，绿色债券的项目认定将严格参照《绿色债券支持项目目录(2021年版)》、《可持续金融共同分类目录报告——减缓气候变化》等标准，同时呼吁将募集资金100%投入绿色领域。《原则》充分尊重国际通行标准，结合国内实际进一步明确了绿色债券的四项核心要素，提出了对绿色债券发行人和相关机构的基本要求，持续推动国内绿色债券市场标准统一并与国际绿色金融标准趋同。

　　21碳中和课题组快评：《中国绿色债券原则》的发布，标志着与国际接轨的绿色债券标准建立，对于完善我国绿色金融标准体系具有重要意义。《原则》基本统一了国内绿债的发行规范，有利于借助债券市场开放的大趋势，树立中国绿色债券的品牌和形象，吸引更多境外机构投资人关注和参与绿色债券市场建设。

　　2、深交所发布ESG评价方法和ESG指数

　　深交所全资子公司深圳证券信息有限公司(下称“深证信息”)推出国证ESG评价方法，并发布基于该评价方法编制的深市核心指数(深证成指、创业板指、深证100)ESG基准指数和ESG领先指数，满足市场多元化ESG投资需求，引导金融资源向低碳领域聚集。

　　国证ESG评价方法旨在提供适应中国市场的ESG评价工具，在环境、社会责任、公司治理三个维度下，设置15个主题、32个领域、200余个指标，全面反映上市公司可持续发展方面的实践和绩效，为深交所进一步推动ESG指数及指数产品发展创新提供坚实基础。据了解，接下来深交所将继续推动完善可持续金融规则体系，构建低碳可持续投融资产品配置平台。充分发挥交易所市场组织功能，拓展ESG评价结果应用，引导金融资源向低碳领域聚集。

　　21碳中和课题组快评：随着“双碳”战略持续深入推进，中国ESG投资呈现快速发展态势，ESG投资生态体系日益健全。国证ESG评价方法遵循“立足本土、借鉴国际、特色鲜明、动态完善”原则，聚焦“双碳”、创新驱动发展、乡村振兴、共同富裕等国家战略目标，将国际ESG评价实践与深证信息长期研究经验相结合，探索构建特色指标体系。

　　3、全国首单清洁能源领域基础设施REITs落地

　　近日，全国首单清洁能源领域基础设施REITs“鹏华深圳能源REIT”在深交所上市。“鹏华深圳能源REIT”基金份额为6亿份，募集规模为35.376亿元，募集资金将全部用于原始权益人清洁能源项目的投资建设。发售阶段，网下投资者初始认购倍数超109倍，公众投资者认购倍数超86倍。

　　下一步，深交所将继续在中国证监会领导下，充分发挥低能耗、低排放、新经济类优质企业聚集优势，将低碳可持续发展作为实现创新资本聚集的关键领域，引导资本市场有力、有序、有效支持经济社会低碳转型。一是推动更多低碳领域基础设施REITs发行上市。二是加大低碳产业企业服务力度。三是扩展低碳可持续金融产品序列。四是建立健全低碳可持续金融规则体系。

　　21碳中和课题组快评：“鹏华深圳能源REIT”的上市将发挥公募REITs证券化功能，推动清洁能源领域存量资产、新增投资良性循环，助力经济社会转型发展。

　　4、国家开发银行发行120亿元绿色金融债券

　　7月27日，国家开发银行在全国银行间债券市场面向全球投资人成功发行120亿元“长江流域生态系统保护和修复”专题“债券通”绿色金融债券。本期债券发行期限为3年，票面利率为2.15%，境内外各类投资者的认购倍数为3.95倍。同时该债券也将通过柜台承办机构面向社会公众发售。

　　本次发债募投项目按照《绿色债券支持项目目录》要求筛选，标准严、质量高，环境和社会效益明显，同时符合《绿色债券原则》等国际标准，所募资金将主要用于支持水污染治理、农业农村环境综合治理、水资源节约等绿色产业项目。这些项目建成后，预计可实现年减排化学需氧量2.78万吨、生化需氧量1.11万吨、氨氮0.25万吨、二氧化碳39.4万吨、节约标准煤16.88万吨。

　　21碳中和课题组快评：国家开发银行发挥开发性金融功能和作用，探索丰富绿色金融产品支持绿色项目筹资，支持长江流域生态系统保护和修复，为推动绿色低碳发展做出积极贡献。

　　5、浙江出台全国首个省级财政支持“双碳”政策

　　近日，浙江省印发实施了《关于支持碳达峰碳中和工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》指出，要发挥财政基础性和支柱性作用，加快构建支持低碳绿色发展的财税政策体系，推动有为政府和有效市场更好结合。

　　到2025年，初步建立有利于绿色低碳发展的财税政策框架，支持各行业领域加快绿色低碳转型，多领域、多层级、多样化低碳零碳发展模式取得突破。2030年前，有利于绿色低碳发展的财税政策体系基本形成，促进绿色低碳发展的长效机制逐步建立，推动全省碳达峰目标如期完成，为实现碳中和奠定坚实基础。2060年前，财政支持绿色低碳发展的政策体系成熟健全，推动碳中和目标顺利实现。

　　21碳中和课题组快评：浙江出台首个省级财政支持“双碳”政策，从政策到要形成政策合力、协同推进，不断提升财政资源配置效率，促进财政资金全面提质增效，以助推“双碳”政策能够有力落实。

　　6、广东省提升生态系统碳汇增量，以绿色低碳科技创新

　　近日，广东省委、省政府正式发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念推进碳达峰碳中和工作的实施意见》，围绕推动经济社会发展全面绿色转型、强力推进产业结构调整、加快构建清洁低碳安全高效能源体系、持续巩固提升生态系统碳汇能力等多个方面，作出工作部署。

　　在持续巩固提升生态系统碳汇能力方面，《意见》提出要巩固生态系统碳汇能力。强化国土空间规划和用途管控，严格保护重要生态系统，稳定现有生态系统的固碳作用。划定城镇开发边界，严控新增建设用地规模，推动城乡存量建设用地盘活利用。严格执行土地使用标准，加强节约集约用地评价，推广节地技术和节地模式。

　　21碳中和课题组快评：推行碳中和要以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，以科技和制度创新为动力，坚持科学降碳、精准降碳、依法降碳、安全降碳，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，确保如期实现碳达峰、碳中和。

　　7、湖北打造“双碳”绿色金融聚集高地，大力发展碳金融产品

　　近日人民银行武汉分行出台《关于金融支持湖北省绿色低碳转型发展的实施意见》，明确12条具体支持措施，引导金融机构扩大绿色金融资源投入，提升绿色低碳转型金融服务水平，在湖北打造“双碳”绿色金融资源聚集高地。绿色金融正成为湖北省金融创新的重要亮点。数据显示，截至一季度末，湖北省绿色贷款余额7655.6亿元，同比增长27.2%，高于各项贷款增速14.9个百分点。在中部地区，湖北绿色贷款规模保持领先地位。

　　湖北省将进一步创新发展排污权、用能权、用水权等权益融资工具，开展碳市场融资产品创新，做大碳排放权、碳汇收益权等质押贷款业务规模，争取今年绿色创新贷款余额增长10%。同时，拓展绿色低碳转型融资渠道，争取今年全省绿色票据融资超过500亿元，发行各类绿色债券800亿元。

　　21碳中和课题组快评：让绿色低碳成为高质量发展的普遍形态，要深入践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，加快布局“双碳”发展新赛道，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，把生态价值转化为经济价值、生态优势转化为经济优势。培育以服务实体经济为导向的金融业态，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融等。

　　9、联想集团完成首支绿色债券等12.5亿美元债券发行

　　7月28日，联想集团宣布完成总额12.5亿美元双年期144A/S条例债券发行。其中，5.5年期6.25亿美元优先无担保票据和10年期6.25亿美元优先无担保绿色票据的票息率分别为每年5.831%和6.536%。5.5年期债券，美国占30%、欧洲、中东和非洲占29%和亚太地区占41%。绿色债券，美国占40%、欧洲、中东和非洲占28%和亚太地区占32%。根据绿色融资框架，此次绿色债券募集资金净额的金额将用于为联想新建或现有符合条件的项目融资或再融资，其他募集资金将用于同时要约收购联想集团于2023年到期之票据和营运资金用途。绿色融资框架中列出的符合条件的项目涵盖五个绿色类别，包括：能源效率、可再生能源、绿色建筑、循环经济适应产品、生产和流程以及清洁交通。

　　21碳中和课题组快评：此次债券的发行是2022年初至今全球科技领域最大规模的ESG债券，在当前动荡市场环境下，此次双年期及首期绿色债券的发行具有标志意义，将进一步支持联想2050年实现净零排放的愿景，实现可持续发展。

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