从乌烟瘴气的高能耗高污染，到低碳环保的高科技高技术，15年的变化，浙江湖州的经济有了绿色标签。“两山”理念指引出了一种兼顾经济与生态、开发与保护的发展新路径，绿色经济在当地发芽、孕育、壮大，离不开政策激励的阳光雨露，也有着税收的滴管扶持。

      选取印染、蓄电池等产业作为年度环保税税源清查的重点行业，加强源头监测；联合环保、发改、气象部门制定清洁能源推进计划，对企业环保税申报数据和部门共享的信息数据进行风险比对……近年来，湖州市税务部门围绕绿色经济发展，有效发挥税收对推进“两山”理念转化的支撑作用，以税收打通“绿水青山”向“金山银山”转化的通道，引导产业走向“绿色、智慧、数字”转型道路。

绿色税制绘就山清水秀“生态美”

      “我们联合水利部门开放‘税收+管网’辅导室，既讲排污计税政策，又解读污水配套管网系统，引导了全市118户企业通过截污纳管，改向城乡污水处理厂排放应税水污染物。”湖州市税务部门负责人介绍，这一举措已帮助减免128.36万元环保税税款，同时实现“污水零直排”，在国家“水十条”考核中，湖州13个县控以上监测断面III类及以上水质比例、集中式饮用水水源地达标率均保持100%。

       税收是绿色发展的催化剂，近年来，湖州市税务部门引入第三方数据，用好环境保护税“多排多征、少排少征、不排不征”的减排激励原则，精准征收、精细管控，通过真金白银的引导和激励，在“绿水青山”和“金山银山”之间架起了一座桥，不断拓宽“生态本身就是一种经济”的转换通道。

       按照清洁能源推进计划，税务部门与发改、环保、气象等部门形成大气污染物排放的大数据共管，对企业环保税申报数据和部门共享的信息数据进行风险比对，调增73户申报不实的纳税人污气排放应纳税额36.45万元、将31户使用高污染能源的企业转交其他部门定向辅导、全市淘汰改造81台35蒸吨/小时以下燃煤锅炉……随着各类排污量逐步减少，蓝天与青山笑颜渐露。

同时，湖州市税务部门牵头建立多部门信息共享机制，先后从住建、城管、环卫、环保、镇（乡）政府等部门获取涉税信息，将生活垃圾集中处理场所和全部危险废物处置企业纳入环保税征管范围。在此基础上，设立应税固体废物管理台账，如实记录产生固体废物的种类、数量、流向以及贮存、处置、综合利用、接收转入等信息，并定期与环保部门的产废台账进行比对，进一步加强对固体废物纳税人的监管力度，去年以来共督促74户固体废物纳税人依法申报缴纳环保税68.1万元，有效督促企业“守土有责”。

减税降费孵育高端智造“产业兴”

       绿色发展是企业提质增效的重要途径，而减税降费政策成为这条可持续发展道路上的加速齿轮。

       “企业不断发展壮大后，‘清洁生产、环境友好’的环保理念逐渐萌芽。‘金洲’现在成为了倡导绿色发展的‘先行者’。”浙江金洲管道科技股份有限公司“掌门人”孙进峰介绍，“当时在资金较为困难的情况下，我们毅然在厂区内建造了第一座24小时运作的污水治理环保站。”

       在他看来，能克服资金压力，选择低碳经济和绿色经济不仅是企业长远发展的需要，更因为有着政策红利的支撑。2019年以来，“金洲”仅企业所得税就减免1956万元。目前，金洲管道已建设完成了约6万平方米、采用晶硅太阳能电池组件建设的4.5mw光伏并网电站，并凭借在环保事业上的突出贡献，荣获“浙江省节能降耗先进集体”称号，成功入选国家级绿色工厂名单。

       虽与重金属、危化品等成分相关联，以铅蓄电池为主产品的天能集团，却借助减税降费带来的资金空间，完成绿色发展的华丽“转身”，成为了行业的标杆。“减税降费红包真是分量十足，公司仅增值税的减税额就能达到1亿多元。”天能集团财务部总监胡敏翔介绍道，集团用省下来的税金完成技术设备升级，并在行业内率先开展了绿色生态设计，对铅蓄电池进行全生命周期管理，全面实现了工艺装备的清洁化、智能化。

       围绕可持续发展思路，近年来，湖州市税务部门不断通过政策扶持绿色产业集聚，主动向上争取优惠政策先试先行，如成功将“竹木制品”纳入农产品增值税进项税额核定扣除试点行业范围，从无法抵免到最高享受13%的进项扣除，已为230余户企业增加抵扣约2200万元。同时，加快淘汰落后产能，推动出台《关于优化城镇土地使用税政策深化“亩均论英雄”改革工作实施方案》，施行分类评级管理，对A类企业给予100%的城镇土地使用税减免优惠，C类及以下企业免除优惠享受资格，已为1389户高亩产效益企业办理优惠减免9598万元。同时倒逼企业腾笼换鸟，2019年完成低效企业整治提升1253家，累计盘活土地8221亩。

       与此同时，湖州市积极落实配套企业研发费用加计扣除优惠政策，配合研发“企业研究开发项目信息管理系统”，实现研发费用填报计算自动归集，平均减少每户企业12.5个工时，降低政策享受成本；制定税收助力数字经济发展十条举措，对信息技术产业超3%税额实行即征即退等实际内容，助力湖州市数字经济抢得发展先机，2019年全市信息技术业累计入库税收同比增长76.43%。

营商环境鼓励创业创新“百姓富”

       刚开通的观光索道被关闭、装修升级的两家度假酒店被迫停业……今年，突如其来的疫情让浙江云上草原旅游发展有限公司的“全时空春游”计划打了水漂，而且前期12.8亿元的项目建设投入更使公司陷入资金周转困难的困境。

       “在这个特殊时期，没啥比真金白银来得更解渴了。”公司法人张宏伟说，1400余万元增值税增量留抵退税和2200万元门票收入税收全免，一下让公司缓过了劲。“我们重订了休闲度假的理念，加强渠道营销，并推出了优惠套票组合，收到市场热烈的反馈。”复园后的这段时间里，景区每日接待游客平均已达到800人左右，逐步恢复到正常的游客接待水平，这片“美丽的度假村落”又恢复了欢声笑语。

       像云上草原一样，越来越多的旅游企业感受到税收政策正是打开“金山银山”之门的钥匙之一。在不断优化营商环境的基础上，税务部门针对大众创业、小微发展中“多头跑、耗时久、资料多”等问题，运用大数据和现代信息技术，将管理效能的提升转换为纳税人的便利。

       据介绍，市税务部门在全市范围推行“实名办税”，纳税人完成实名采集后，即可凭刷脸验证办理各项涉税业务，不但免去了十多种涉税资料报送，还减少了税务端审核，缩短相关业务办税时间近三成。目前湖州市综合实名采集率达到98.34%，其中新办纳税人100%。将实名采集信息与全省征管系统中的登记信息实时同步，确认为白名单内人员可享受预约办税、容缺受理等零障碍服务，进一步营造公开透明、可预期的税收营商环境。

       另一方面延伸触角，创新金融服务载体，与农行、湖州银行等15家商业银行联合推出信易贷、创业税银贷等免抵押无担保金融产品，以纳税信用等级为标准，信用等级越高，放贷额度越大，享受利率越低，如连续两年信用评价A级企业享受5.8%的平均贷款利率，低于一般贷款利率0.7个百分点；去年以来累计为近4000家企业授信16.35亿元。

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